近期，廣東省政府出臺(tái)《廣東省深化財(cái)稅體制改革 率先基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），其中有關(guān)地方政府稅收來(lái)源的內(nèi)容最為引人關(guān)注。
“將房地產(chǎn)稅等財(cái)產(chǎn)行為稅成為縣(市)級(jí)主體稅種，以增強(qiáng)市縣政府履行事權(quán)和支出責(zé)任的保障能力。”《總體方案》提出，理順中央與地方收入分配，將具備相當(dāng)規(guī)模、收入來(lái)源穩(wěn)定、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的稅種作為地方主體稅種和主體收入。
“廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，財(cái)力雄厚，其對(duì)于省以下財(cái)稅體制改革所進(jìn)行的探索，對(duì)于全國(guó)來(lái)說(shuō)是一種示范。特別是在探索各級(jí)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)相結(jié)合等方面，廣東具有明顯的特色?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院教授溫來(lái)成表示。
在土地財(cái)政受爭(zhēng)議、營(yíng)改增擴(kuò)圍的背景下，地方政府的稅收來(lái)源亟待解決。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心副主任楊志勇表示，目前房地產(chǎn)相關(guān)稅收在地方財(cái)政中占了較大比重，為避免只顧眼前利益“涸澤而漁”的土地財(cái)政，以房地產(chǎn)稅為代表的地方稅系的建設(shè)將更為迫切。
除房地產(chǎn)稅之外，消費(fèi)稅也在探討納入到地方財(cái)源建設(shè)。日前國(guó)稅總局開展《地方稅體系建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究——消費(fèi)稅納稅環(huán)節(jié)及收入歸屬問題》調(diào)研交流座談會(huì)，一位地方財(cái)科所負(fù)責(zé)人表示，消費(fèi)稅具備“稅基較寬，稅源豐富，在收入和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面具有較強(qiáng)的調(diào)節(jié)性，在稅收制度方面嚴(yán)密規(guī)范，透明度高”等條件，有望成為地方主體財(cái)源的稅種。
“消費(fèi)稅收入調(diào)給地方，或可以對(duì)沖營(yíng)改增造成的地方減收，這些收入可以激發(fā)地方政府在公共醫(yī)療、教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面的投資建設(shè)。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌表示。
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