值得注意的是，在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險頻發(fā)的背景下，越來越多的區(qū)域性政策力求做實，即劃定了一些具體的監(jiān)管底線。
就在最近，浙江省金融辦等多部門聯(lián)合出臺了《浙江省促進互聯(lián)網(wǎng)金融持續(xù)健康發(fā)展暫行辦法》，而且比起去年深圳、上海等地發(fā)布的相關(guān)指導(dǎo)意見，浙江版《暫行辦法》顯然更為具體和更有針對性。記者發(fā)現(xiàn)，在該文件中，針對第三方支付機構(gòu)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺以及金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，都有專門的條款予以闡述。
如針對P2P平臺，《暫行辦法》提出P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)當(dāng)明確為借貸雙方通過互聯(lián)網(wǎng)渠道提供小額借貸信息服務(wù)，從事信息中介業(yè)務(wù)，不得從事貸款或受托投資業(yè)務(wù)，不得承擔(dān)信用風(fēng)險和流動性風(fēng)險；P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺自身不得為投資者提供擔(dān)保，不得出具借款本金或收益的承諾保證等。尤其值得注意的是，《暫行辦法》提出“不得建立資金池，原則上應(yīng)將資金交由銀行業(yè)金融機構(gòu)進行第三方存管。”
盈燦集團副總裁黃詩樵在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，《暫行辦法》進一步明確了互聯(lián)網(wǎng)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點，鼓勵創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)的發(fā)展，但必須遵守現(xiàn)有的法律法規(guī)。“以支持地方經(jīng)濟的發(fā)展為主旨，地方管理辦法的陸續(xù)出臺，促進了行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展，對防范金融風(fēng)險起到了一定作用，也保護了投資者的利益。”黃詩樵表示。
預(yù)期
全國性監(jiān)管政策箭在弦上
“針對第三方支付、P2P網(wǎng)貸平臺、股權(quán)眾籌融資平臺等明確應(yīng)遵守的規(guī)則，如與今后國家出臺的監(jiān)管規(guī)定不一致之處，服從國家出臺的法律法規(guī)以及監(jiān)管規(guī)定。”浙江版《暫行辦法》提出。
實際上，在地方版政策紛紛落地之后，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)對于全國性監(jiān)管政策的出爐也越發(fā)期待。尤其對于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)，統(tǒng)一的監(jiān)管才是最為有效的。
中國人民銀行副行長潘功勝最近表示，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管是促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的基本要求。人民銀行正和相關(guān)金融監(jiān)管部門一道，盡快完善互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策框架，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的政策協(xié)調(diào)。潘功勝稱，人民銀行牽頭，和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等相關(guān)部門一道，制定了關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見。按照適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管的原則，建立和完善互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管框架，科學(xué)地界定各種業(yè)態(tài)的業(yè)務(wù)邊界和準(zhǔn)入條件，落實金融監(jiān)管部門之間的相互分工和責(zé)任。同時，明確底線，保護合法經(jīng)營，打擊違法和違規(guī)經(jīng)營。
種種跡象表明，全國性的監(jiān)管政策似乎箭在弦上。此前，銀監(jiān)會進行架構(gòu)調(diào)整，新設(shè)普惠金融工作部，將P2P劃歸至該部門監(jiān)管；而近日證監(jiān)會就2014年底公布的《私募股權(quán)眾籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）》進行了初步修改，有望降低投資者準(zhǔn)入門檻。
“P2P網(wǎng)絡(luò)借貸是互聯(lián)網(wǎng)金融主要的模式之一，目前關(guān)于網(wǎng)貸行業(yè)的立法基本處于空白狀態(tài)，監(jiān)管的缺失導(dǎo)致我國P2P網(wǎng)絡(luò)借貸自身運營風(fēng)險增加，而且可能導(dǎo)致風(fēng)險向正規(guī)金融機構(gòu)傳遞。因此，必須加快對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸運營的監(jiān)管立法工作，通過完善契約約束機制以對借貸雙方與P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺之間的法律關(guān)系予以調(diào)整。”黃詩樵說。
一位P2P行業(yè)人士對《經(jīng)濟參考報》記者說，監(jiān)管層對互聯(lián)網(wǎng)金融保持寬松包容的態(tài)度，銀監(jiān)會機構(gòu)改革后，意味著P2P網(wǎng)貸監(jiān)管正式開始啟動，普惠金融工作部將牽頭制定監(jiān)管細則，全國性監(jiān)管政策出臺近在咫尺。具體而言，去擔(dān)?；?、風(fēng)險存款準(zhǔn)備金模式有可能成為主流。