原標(biāo)題：身份證注銷缺陷存后患 市民撿證連過銀行鐵路關(guān)
各地公安部門發(fā)現(xiàn)，不少丟失、被盜二代身份證并未自然消亡，而是被不法分子非法收集，幾經(jīng)倒手后被用于犯罪。
公安部相關(guān)負責(zé)人近日表示，公安部將于年底前建立丟失、被盜居民身份證信息管理系統(tǒng)。
■暗訪
人證不符銀行仍同意開卡
被盜二代身份證能使用嗎？天津市民小王無意中撿到一張二代身份證，姓名為朱某某。在記者陪同下，小王開始了“闖關(guān)試驗”。
銀行按規(guī)定，個人在銀行開立銀行卡時，必須出示本人身份證。小王持朱某某身份證來到天津市南開區(qū)的工、農(nóng)、中、建四大國有銀行支行，各銀行大堂經(jīng)理和柜員均未認真核對身份證就同意開卡。
運營商我國從2013年9月1日開始已實行手機實名制。小王來到天津聯(lián)通王頂?shù)虪I業(yè)廳、天津移動王頂?shù)讨付▽I店和天津電信復(fù)康路營業(yè)廳，其中僅天津電信復(fù)康路營業(yè)廳工作人員以人證不一致為由拒絕了小王開卡要求，另兩家工作人員均痛快答應(yīng)了。
鐵路我國從2012年元旦起已對全國所有旅客列車實行車票實名制。小王從12306鐵路購票網(wǎng)站冒名訂購了一張由天津站駛往北京南站的城際車票，進站時天津站工作人員僅拿身份證刷了一下讀取設(shè)備即表示“可以進去了”。
賓館按照規(guī)定，旅客住宿需實名登記。小王來到北京漢庭酒店西單店，前臺工作人員以人證不一致為由拒絕了其開房要求。小王來到附近一家規(guī)模較小的旅店，工作人員在讀取身份證后同意給小王開房。
網(wǎng)售二代證“生意紅火”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大量丟失、被盜二代身份證通過網(wǎng)絡(luò)黑市被公然售賣。記者用QQ搜索“二代證”，輕易找到上百個售賣“二代身份證”的QQ群，一些群的參與成員達數(shù)百上千人。
記者通過QQ聯(lián)系到銷售二代身份證的陳女士，發(fā)現(xiàn)其QQ空間展示著203張女性和近千張男性身份證照，350元一張。在另一個“身份證販子”的QQ空間，展示著118張女性和147張男性身份證照片。老板表示，在售身份證都是真證，300元一張，可通過淘寶交易。老板隨后發(fā)來淘寶鏈接，內(nèi)容為“海參干貨批發(fā)50克”，單價300元。從交易記錄可看到，該網(wǎng)店在半個月之內(nèi)已經(jīng)銷售40余次，進賬上萬元。
無法注銷令身份證被冒用
天津市一位戶籍民警說，公安局內(nèi)部系統(tǒng)可以查到二代身份證是否已被掛失，但銀行、運營商等用證單位，在掃描身份證時看不到掛失信息。由于已被掛失的被盜身份證無法注銷，大量被盜二代身份證被不法分子冒用。
天津市公安局東麗分局副局長李建滿說，我國每年電信詐騙數(shù)十萬起，金額幾十上百億元。巨額詐騙得手后，一般都會迅速將資金分散到成百上千張銀行卡中，通過ATM機取現(xiàn)。冒名開立的銀行卡極大增加了破案難度，許多省市電信詐騙破案率甚至不足5%。
此外，記者發(fā)現(xiàn)許多地方曾出現(xiàn)二代身份證被冒用，導(dǎo)致身份證主人無端被抓、無端背債等現(xiàn)象。2013年11月，一湖南女子因“涉嫌在青海盜竊”被捕，在被拘留12天后移交青海警方。經(jīng)核查，該女子系二代身份證被冒用。多地還曾出現(xiàn)身份證丟失后被冒名開立信用卡，身份證主人被銀行催債的案例。
專家稱把關(guān)不嚴應(yīng)受嚴懲
專家普遍認為，僅依靠公安部即將建立的身份證信息管理系統(tǒng)并不能完全杜絕身份證冒用。
南開大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵說，居民身份證法規(guī)定，購買、出售、使用偽造、變造的居民身份證的處200元以上1000元以下罰款，或者處10日以下拘留，處罰力度與其帶來的社會負面影響相比實在太輕。
南開大學(xué)信息學(xué)院副教授史廣順認為，在建立掛失身份證數(shù)據(jù)庫之后，還應(yīng)加強用證單位與公安部門的數(shù)據(jù)對接。
此外，中國人民公安大學(xué)治安系教授王太元認為，在國外，如果銀行對冒名頂替開卡的行為把關(guān)不嚴，銀行會受到嚴厲懲罰。而我國的相關(guān)法律并沒有規(guī)定基層用證單位查證不嚴、導(dǎo)致身份證被冒用需要負哪些責(zé)任，這是大量銀行、運營商等用證單位對冒用身份證現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼的重要原因。
王太元說，每個身份證上都有三個編號，一個身份證號、一個人像照片編號、一個身份證卡體編號，以目前的技術(shù)，通過這三個號碼來區(qū)分新舊身份證，把掛失后的舊身份證停用注銷并不困難。
據(jù)新華社電