土地流轉(zhuǎn)若成了“面子工程”，難免貪大求快；“大老板”富了，可農(nóng)民沒富，這樣的流轉(zhuǎn)沒有意義

盡管工商資本下鄉(xiāng)種地有一些爭議，但不少地方還是偏愛“大老板”。在江南一個農(nóng)業(yè)縣調(diào)研，兩個土地流轉(zhuǎn)個案發(fā)人深省。

一個是“大老板”建的大園區(qū)。當(dāng)?shù)貎赡昵耙M大資本，流轉(zhuǎn)6000畝土地，建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)紅外監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)、智能溫室，先進技術(shù)樣樣俱全。種的都是高效作物，像鐵皮石斛、金線蓮，1公斤能賣幾千、上萬元。另一個是農(nóng)戶種的小果園。幾年前一戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)本村20畝土地，種起大棚葡萄，雖比不上現(xiàn)代園區(qū)“高大上”，但夫妻倆精耕細作，每畝純收益也有1萬多元。

都是土地流轉(zhuǎn)，境遇卻大相徑庭。大園區(qū)成了當(dāng)?shù)氐牧咙c，各級領(lǐng)導(dǎo)都來參觀，各種政策、項目都往這里傾斜，大大小小觀摩會也都在這里開，園區(qū)門庭若市。小果園那邊就冷清多了，沒扶持、沒項目，想申請貸款都要到處求人，處處遇難。

為何地方偏愛“大老板”？一位干部直言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要高投入、高效益，建個園區(qū)動輒投入上億元，地方財力投不了，靠農(nóng)民干不起，不引進大資本咋辦？上級領(lǐng)導(dǎo)來考察，你有再多的小果園，也擺不上臺面?？梢姡诘胤秸壑?，小果園根本無法PK大園區(qū)。

農(nóng)民怎么看？大園區(qū)的6000畝地，涉及3個村700戶的整村流轉(zhuǎn)，合同一簽50年。有農(nóng)民抱怨：“外地老板只顧掙錢，項目再漂亮，效益再高，跟咱農(nóng)民沒啥關(guān)系。”“以后一出家門，村里的地都是別人的，這還是咱的農(nóng)村嗎？”而小果園的主人本鄉(xiāng)本土，跟村里人融在一起，每到過年過節(jié)，總要摘點葡萄、買些米面，看看村里的孤寡老人。在村民眼里，小果園不像大園區(qū)那么冷冰冰的，更受大家歡迎。

當(dāng)土地流轉(zhuǎn)成了政府的“面子工程”，難免急于求成，貪大求快。一些地方為了政績、樣板，不惜上規(guī)模、壘大戶；搞流轉(zhuǎn)土地，都是整村推進，動輒成千上萬畝；搞種植基地，一個公司流轉(zhuǎn)全村人的地，村民都沒地種。這種一味追求規(guī)模的繁榮，只能算是“虛胖”。一個個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建起來，“大老板”富了，可農(nóng)民沒富起來，這樣的土地流轉(zhuǎn)有啥意義？有的公司經(jīng)營不善，撒手跑路，地沒人種，租金沒人給，農(nóng)民利益沒了保障。

土地流轉(zhuǎn)不是越大越好，政府不能拔苗助長，更不能“大躍進”。人多地少是我們的基本國情，在今后相當(dāng)長的時間里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)還要靠普通農(nóng)戶。在許多農(nóng)村，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機會有限，土地承擔(dān)著農(nóng)民的就業(yè)、社保等功能，甚至是脫貧致富的希望，打著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幌子強行推動土地流轉(zhuǎn)，勢必會損害農(nóng)民利益。

政府該干什么？引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，既要遵循市場規(guī)律，又要尊重農(nóng)民意愿，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村實際等客觀條件，實實在在做好服務(wù)。出臺政策時，要多聽聽農(nóng)民的心聲，看農(nóng)民歡迎什么樣的主體，哪種流轉(zhuǎn)更接地氣、貼近農(nóng)村實際，就應(yīng)該多扶持。土地流轉(zhuǎn)，不能只愛“大老板”，給接地氣的“小果園”多些陽光，它們定會花果滿園。

《 人民日報 》（ 2015年10月18日 11 版）