原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：讓農(nóng)民得到更多財(cái)產(chǎn)性收入

　　 3月7日上午，十二屆全國人大四次會議舉行記者會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答了中外記者的提問。

　　 中長期看我國糧食并不過剩

　　 截至去年底，我國糧食生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)“十二連增”，達(dá)到6.21億噸，但同時糧食庫存數(shù)量也達(dá)歷史高位。糧食進(jìn)口量也在增長，其中玉米進(jìn)口量同比增長八成，稻米增長三成，出現(xiàn)“三量齊增”現(xiàn)象。

　　 “關(guān)于糧食庫存，我有三句話。一是糧食多了問題少，糧食少了問題多。糧食多了，在庫存上會增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，但糧食少了，發(fā)生供給問題，那就可能成為社會問題。二是糧食多了渠道少，糧食少了渠道多。現(xiàn)在糧食充裕，進(jìn)入市場收購的企業(yè)就少了，老百姓存糧也少了，糧食主要是國家糧庫來收購，導(dǎo)致國家糧庫庫存多，特別是玉米庫存偏多。三是歷史上我們國家糧食多的時候少，糧食少的時候多。習(xí)近平總書記指出，任何時候都不能忽視糧食生產(chǎn)，我覺得這句話非常重要?！表n長賦說。

　　 韓長賦表示，在實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十二連增”后，“十三五”時期不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，但中央的方針非常明確，一定要鞏固和提升糧食產(chǎn)能。具體而言，一是藏糧于地，藏糧于技。要保護(hù)好耕地，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并推廣高新技術(shù)。二是抓好糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)水平和效率。

　　 “總的來說，我國糧食從中長期看并不是真正過剩了。我國糧食到底是多了還是少了，我覺得多一點(diǎn)少一點(diǎn)是技術(shù)性問題，保障糧食安全是戰(zhàn)略性問題，技術(shù)性問題還得服從于戰(zhàn)略性問題?！表n長賦說。

　　 千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收

　　 隨著去年我國糧食“三量齊增”，國內(nèi)糧食價(jià)格出現(xiàn)下跌，在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，農(nóng)民工就業(yè)形勢也愈發(fā)嚴(yán)峻。在這一形勢下，農(nóng)民收入能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長、如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長、農(nóng)民工能否同步步入小康等，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　 針對本報(bào)記者的這一提問，韓長賦回答說，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，農(nóng)民收入問題直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的福祉和農(nóng)民能不能同步進(jìn)入全面小康。韓長賦表示，當(dāng)前多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在走低，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，外出打工的農(nóng)民人數(shù)增長困難，工資水平增長乏力，而工資性收入和經(jīng)營性收入是農(nóng)民收入的兩個支柱?！疤孤实卣f，‘十三五’時期，農(nóng)民收入增長不容樂觀?！?/p>

　　 值得關(guān)注的是，在“十三五”規(guī)劃草案的25項(xiàng)指標(biāo)中，其中一個指標(biāo)就是關(guān)于農(nóng)民收入指標(biāo)。據(jù)了解，“十三五”期間，農(nóng)民收入要保持在年均增長6.5%以上，即是和GDP同步或者高于GDP。另外，根據(jù)到2020年“兩個翻一番”的目標(biāo)要求，6.5%以上還是可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的翻番。

　　 “總體來看，這個目標(biāo)是合適的，農(nóng)業(yè)部正在和有關(guān)部門根據(jù)黨的十八屆五中全會建議研究制定農(nóng)民收入增長的支持政策體系。具體來說是五個方面，或者說爭取五路進(jìn)財(cái)，支持農(nóng)民收入增長?！表n長賦說。

　　 一是節(jié)本增效。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提升比較難，節(jié)本也是增收，因此要調(diào)整目前的技術(shù)路線，大力推廣節(jié)本增效技術(shù)，比如說節(jié)地、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)肥等，提高家庭經(jīng)營的效益。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、電子商務(wù)，還有休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)業(yè)增值的效益。三是城鄉(xiāng)一體化，一方面是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化，另外一方面是深化戶籍制度改革，讓符合條件的農(nóng)民工市民化。四是政策支持，完善國家財(cái)政對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)民的支持力度，尤其是收入方面的補(bǔ)貼力度，包括打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、解決貧困地區(qū)農(nóng)民增收等問題。五是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)，特別是經(jīng)營性資產(chǎn)，要評估搞股份合作制的改革，使資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民得到更多的財(cái)產(chǎn)性收入。

　　 讓老百姓能吃得放心

　　 “民以食為天，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全關(guān)系到人民的健康和生命的安全，這是農(nóng)業(yè)部的工作重點(diǎn)和應(yīng)盡的責(zé)任?！表n長賦表示，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，雖然不能保證零發(fā)生，但要堅(jiān)持零容忍。

　　 韓長賦表示，近年來農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平總的看來是穩(wěn)中向好的?！拔覀儗κ卟?、糧食、肉類等都有監(jiān)測，監(jiān)測的指標(biāo)是穩(wěn)定向上的。但問題不能忽視，因?yàn)槲覀內(nèi)丝诙?，每天消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量非常大，即使是一個很小的比例有問題，都可能是一個很大的絕對數(shù)。”

　　 據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃綱要草案中提出，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。韓長賦表示，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓，兩手都要硬，讓老百姓能吃得放心。我們不僅要吃飽、吃好，還要吃得安全。

　　 具體措施包括：一是落實(shí)屬地責(zé)任，任何一級政府，都要對它屬地內(nèi)的食品安全負(fù)責(zé)。二是開展專項(xiàng)整治，對非法添加、農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、私屠濫宰等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起。三是管控生產(chǎn)源頭，在產(chǎn)地推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時控制藥殘，農(nóng)業(yè)部從今年起要推行高毒農(nóng)藥的定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名購買制度。四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)是抓家庭農(nóng)場、合作社和龍頭企業(yè)，要使他們逐步按標(biāo)生產(chǎn)，將來要逐步擴(kuò)大到全國“菜籃子”主產(chǎn)縣。五是建立追溯體系，從產(chǎn)地到銷地，從農(nóng)田到餐桌，建立追溯體系。對那些地理標(biāo)識產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品都要率先實(shí)現(xiàn)可追溯。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 何 川 郭子源）