政務(wù)中心工商辦證窗口。

　　達(dá)州工商部門：為提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，住所登記條件將放寬

　　規(guī)定

　　對(duì)利用家庭住宅或租用居民住宅申請(qǐng)從事電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)策劃等不影響居民正常生活的創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)利害關(guān)系人同意，允許將其住宅登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

　　難題

　　具體實(shí)行上面，會(huì)涉及多方面問(wèn)題，在小區(qū)開(kāi)公司辦執(zhí)照，涉及到安監(jiān)、環(huán)保、住建等多個(gè)部門，目前達(dá)州市也正在準(zhǔn)備放寬住所登記條件，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的效率。

　　11月12日，本報(bào)報(bào)道了社區(qū)開(kāi)證明的煩心事，開(kāi)公司、門牌號(hào)證明、婚姻狀況等證明都要找社區(qū)。昨日，記者就小區(qū)內(nèi)開(kāi)公司辦執(zhí)照的相關(guān)條件在達(dá)州市工商部門作了了解，據(jù)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，這也是他們一直在探討的問(wèn)題，但這并不是一個(gè)部門設(shè)置的前置條件，涉及到安監(jiān)、環(huán)保、住建等多個(gè)部門，目前達(dá)州市也正在準(zhǔn)備放寬住所登記條件，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的效率。部門文件到地方 實(shí)施起來(lái)有些難

　　盡管在今年7月，省工商局出臺(tái)了《促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》，在26條加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施中就指出，“對(duì)利用家庭住宅或租用居民住宅申請(qǐng)從事電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)策劃等不影響居民正常生活的創(chuàng)新型企業(yè)，經(jīng)利害關(guān)系人同意，允許將其住宅登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所?！?/p>

　　“這是一個(gè)部門文件，下發(fā)到地方，可能實(shí)施起來(lái)就有點(diǎn)難?！睋?jù)達(dá)州市工商局企業(yè)科負(fù)責(zé)人介紹，具體到地方，小區(qū)內(nèi)開(kāi)一個(gè)公司，消防部門會(huì)考慮到它的消防安全問(wèn)題，因?yàn)橐郧熬用褡》康娜松?，消防栓設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。住建部門則會(huì)根據(jù)《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，要求業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。環(huán)保部門還要考慮到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否存在污染的問(wèn)題。

　　“所以這并不是一個(gè)部門設(shè)置的前置條件?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)2007年國(guó)家工商總局專門下發(fā)了《關(guān)于住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記有關(guān)問(wèn)題的通知》，“住改商”要提交《住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記表》以及所在地居委會(huì)或業(yè)委會(huì)出具的證明文件。

　　放寬住所登記條件簡(jiǎn)化辦證手續(xù)

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前達(dá)州市也在積極研究，如何簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)?！艾F(xiàn)在如果是公司在社區(qū)設(shè)置聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，是不用相關(guān)手續(xù)的?！彼f(shuō)，為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，一些小額經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店也可以不用相關(guān)執(zhí)照。

　　而按照《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省工商登記制度改革實(shí)施方案的通知》，按照既方便市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，又有效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的原則，各市(州)人民政府出臺(tái)本地區(qū)以社區(qū)住宅等作為市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)的相關(guān)管理辦法，完成時(shí)間為2014年12月。

　　此外，在放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記要求上，允許“一址多照”，同一地址可以登記為兩個(gè)以上市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。允許“一照多址”，市場(chǎng)主體在住所外設(shè)立經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住所屬同一縣(市、區(qū))工商行政管理機(jī)關(guān)登記管轄區(qū)域的，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所可以申請(qǐng)備案，不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

　　社區(qū)協(xié)助相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”

　　下一步，“住改商”的相關(guān)條件將有所放寬，具體方案還有待審議通過(guò)，據(jù)他介紹，放寬后，工商部門將加大監(jiān)管，依法處理市場(chǎng)主體登記住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)與實(shí)際情況不符的問(wèn)題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、房屋管理、公安、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門依法管理。

　　對(duì)于社區(qū)所承擔(dān)的開(kāi)證明的任務(wù)，達(dá)州市工商局企業(yè)科的負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這就要通過(guò)政府發(fā)文的形式，授權(quán)他們開(kāi)某項(xiàng)證明的職責(zé)，而不是部門攤派他們的任務(wù)。

　　隨后，記者從達(dá)州市民政局了解到，社區(qū)承擔(dān)多項(xiàng)職責(zé)的問(wèn)題確實(shí)存在，這無(wú)疑加大了他們的工作量，他們目前也在起草相關(guān)文件，讓“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，即有關(guān)部門需由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助開(kāi)展的工作，要及時(shí)將經(jīng)費(fèi)劃撥給。

　　華西城市讀本記者 宦小淮 攝影報(bào)道