□金陵晚報(bào)記者 錢(qián)奕羽

　　近日，江蘇省政府出臺(tái)“關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)”的實(shí)施意見(jiàn)。根據(jù)這份文件提出的目標(biāo)，到2020年，保險(xiǎn)深度(保費(fèi)收入/地區(qū)生產(chǎn)總值)達(dá)到5%左右，保險(xiǎn)密度(保費(fèi)收入/總?cè)丝?達(dá)到6000元/人。通過(guò)5－10年的努力，初步建成與江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求更加適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系，使江蘇省成為全國(guó)保險(xiǎn)創(chuàng)新能力、防范風(fēng)險(xiǎn)能力、管理服務(wù)能力最強(qiáng)的省份之一。今后，不僅會(huì)有各種商業(yè)保險(xiǎn)銜接醫(yī)保，就連環(huán)境污染、食品安全等問(wèn)題也都將納入保險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)

　　銜接基本醫(yī)保

　　近年來(lái)，有關(guān)以房養(yǎng)老、長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)等新的保險(xiǎn)業(yè)態(tài)都頗引人關(guān)注。意見(jiàn)提出，要積極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　除此以外，意見(jiàn)還鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)?？偨Y(jié)推廣鎮(zhèn)江、南通、江陰等地自費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮保險(xiǎn)公司在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的管理和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。在全省逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)保管理部門(mén)和商業(yè)保險(xiǎn)公司間相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接與信息共享。

　　為了更好讓商業(yè)保險(xiǎn)更好地服務(wù)社會(huì)弱勢(shì)群體，意見(jiàn)表示，要大力發(fā)展小額人身保險(xiǎn)、老年人意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、獨(dú)生子女家庭保險(xiǎn)、失獨(dú)老人保險(xiǎn)、殘疾人康復(fù)醫(yī)療保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

　　環(huán)境污染、食品安全

　　都要有保險(xiǎn)

　　過(guò)去，對(duì)于環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任等問(wèn)題往往因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)管手段而難以解決。在這次的意見(jiàn)中，也從保險(xiǎn)角度提供了新的思路。根據(jù)其中的內(nèi)容，今后江蘇省將把與公眾利益關(guān)系密切的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，在有條件的地區(qū)研究探索開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。全面推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)。探索開(kāi)展實(shí)習(xí)安全責(zé)任保險(xiǎn)。加快發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)以及各類(lèi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

　　探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。發(fā)揮政府引導(dǎo)和財(cái)政支持作用，結(jié)合江蘇各類(lèi)災(zāi)害事故發(fā)生特點(diǎn)和社會(huì)民生發(fā)展需求，研究建立以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，分散因自然災(zāi)害、核事故、重大公共安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大安全生產(chǎn)事故等造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。

　　用保險(xiǎn)幫助

　　小微企業(yè)融資

　　在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，保險(xiǎn)服務(wù)也應(yīng)起到應(yīng)有作用。通過(guò)發(fā)展中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，可以幫助緩解中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題；發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，可以釋放居民消費(fèi)潛力；此外，還可以發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)咨詢(xún)、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)等領(lǐng)域的輻射作用。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，探索演藝、會(huì)展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　同時(shí)，還要加大保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)“走出去”力度。加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和市場(chǎng)出口信用保險(xiǎn)的承保支持，支持有資質(zhì)的公司積極開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)。加強(qiáng)小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展境外投資保險(xiǎn)，創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大承保范圍。

　　2萬(wàn)噸廢酸倒進(jìn)河 六企業(yè)賠1.6億元

　　金陵晚報(bào)訊(記者 陳菲 通訊員 高苑)備受關(guān)注的泰州1.6億元天價(jià)環(huán)境公益訴訟案二審經(jīng)過(guò)兩次開(kāi)庭后，昨日下午，江蘇省高級(jí)人民法院對(duì)此案作出終審判決：維持一審法院原判，判決常隆公司等6家化工企業(yè)從判決當(dāng)天起30日內(nèi)將1.6億余元支付到泰州市環(huán)保公益金專(zhuān)用賬戶(hù)。據(jù)悉，這是迄今為止全國(guó)環(huán)保公益訴訟中，賠付額最高的案件。

　　2011年至2012年，戴衛(wèi)國(guó)、姚雪元等人買(mǎi)來(lái)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛、船舶，以從事廢酸銷(xiāo)售的名義，與泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的多家化工企業(yè)聯(lián)系，將企業(yè)產(chǎn)生的廢酸直接倒入內(nèi)河，由企業(yè)付費(fèi)。短短幾月，兩萬(wàn)余噸廢酸被直接傾倒進(jìn)如泰運(yùn)河、古馬干河，導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重。

　　今年7月，環(huán)保公益組織泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)，將江蘇常隆農(nóng)化有限公司等6家單位告上法庭。泰州市中級(jí)法院經(jīng)過(guò)審理，判決6家化工企業(yè)賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元，用于環(huán)境修復(fù)。一審判決后，6家企業(yè)不服，提起上訴。

　　二審法院認(rèn)為，一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律基本正確，程序合法，但所確定的判決履行方式和履行期限不當(dāng)，訴訟費(fèi)交納金額亦不符合《訴訟費(fèi)用交納辦法》的規(guī)定，應(yīng)予糾正。判決書(shū)要求，6企業(yè)逾期不履行的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。如果當(dāng)事人提出申請(qǐng)，且能夠在本判決生效之日起30日內(nèi)提供有效擔(dān)保的，上述款項(xiàng)的40%可以延期至本判決生效之日起一年內(nèi)支付。同時(shí)，判決生效之日起一年內(nèi)，如果6家公司能夠通過(guò)技術(shù)改造對(duì)副產(chǎn)酸進(jìn)行循環(huán)利用，明顯降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，且一年內(nèi)沒(méi)有因環(huán)境違法行為受到處罰的，其已支付的技術(shù)改造費(fèi)用可以憑相關(guān)證明等，向法院申請(qǐng)?jiān)谘悠谥Ц兜?0%額度內(nèi)抵扣。

　　■1.6億元是這樣算出的

　　二審法院認(rèn)為，由于如泰運(yùn)河、古馬干河水體處于流動(dòng)狀態(tài)，難以計(jì)算污染修復(fù)費(fèi)用。

　　《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》(第Ⅰ版)對(duì)此類(lèi)情況推薦采用虛擬治理成本法計(jì)算污染修復(fù)費(fèi)用。以治理本案所涉副產(chǎn)酸的市場(chǎng)最低價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定治理六家公司每噸副產(chǎn)酸各自所需成本，即虛擬治理成本。法院根據(jù)六家公司副產(chǎn)酸的虛擬治理成本、被傾倒的數(shù)量，再乘以Ⅲ類(lèi)地表水環(huán)境功能敏感程度推薦倍數(shù)4.5-6倍的下限4.5倍，判決常隆公司等6家單位承擔(dān)污染修復(fù)費(fèi)用合計(jì)160666745.11元，并無(wú)不當(dāng)。陳菲