去年底國務(wù)院批復(fù)了津閩粵三個自由貿(mào)易園區(qū)，何時掛牌備受關(guān)注。中國證券報記者獲悉，津閩粵三個自由貿(mào)易園區(qū)以及上海自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)的具體方案有望近期公布。
津閩粵自由貿(mào)易園區(qū)方案將以上海自貿(mào)區(qū)試點內(nèi)容為主體，結(jié)合區(qū)位特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等地方特點，增加新的試點內(nèi)容。在具體方案公布后，三個自貿(mào)區(qū)及上海自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)或于近期掛牌，四個自貿(mào)區(qū)將統(tǒng)一適用2015版負面清單。此外，蘭州自貿(mào)區(qū)及廣西北部灣自貿(mào)區(qū)申建方案已上報相關(guān)部門。
津閩粵自貿(mào)區(qū)各有側(cè)重
天津自貿(mào)區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，將以發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)功能為重點，增加對內(nèi)輻射效應(yīng)，凸顯自由貿(mào)易港功能。此外，作為全國最大的整車進口口岸，天津爭取同上海自貿(mào)區(qū)一樣開展汽車平行進口試點。天津市人大代表、東疆保稅港區(qū)管委會主任張愛國日前透露，今年東疆保稅港區(qū)推動平行進口汽車試點，正深入研究相關(guān)機制，爭取率先實現(xiàn)突破。
福建自貿(mào)區(qū)涵蓋平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)。對臺合作是福建自貿(mào)區(qū)的一張“大牌”，地理優(yōu)勢以及閩臺之前的合作基礎(chǔ)，在自貿(mào)區(qū)成立后，將有利于閩臺產(chǎn)業(yè)的對接，這是福建自貿(mào)區(qū)的側(cè)重點。從福建自貿(mào)區(qū)各部分的功能定位看，平潭已封關(guān)運作，未來將可能側(cè)重對臺貿(mào)易；服務(wù)業(yè)發(fā)達的廈門有望主打現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；經(jīng)濟總量最大、制造業(yè)發(fā)達的泉州有望側(cè)重生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。
廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)。廣東自貿(mào)區(qū)擬實施的負面管理清單模式、一口受理機制、境外投資備案制、注冊資本認繳登記制等均參照上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上融入了多年來在CEPA框架下粵港澳深度合作、共同發(fā)展的創(chuàng)新成果。分析人士認為，廣東自貿(mào)區(qū)有利于推動深港通建設(shè)，它的掛牌成立將領(lǐng)跑自貿(mào)區(qū)2.0新時代。
蘭州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)同步推進
甘肅省人大代表、省商務(wù)廳廳長楊志武日前在甘肅省人代會各代表團分組審議政府工作報告時透露，國務(wù)院已將甘肅省提交的中國(蘭州)自由貿(mào)易區(qū)申報材料批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理。
中國證券報記者了解到，蘭州自貿(mào)區(qū)以蘭州新區(qū)為主，借助行政文化園區(qū)、科教園區(qū)等六大園區(qū)，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、石化工業(yè)、生物制藥等七大產(chǎn)業(yè)。在早期的地方自貿(mào)區(qū)申報浪潮中，商務(wù)部曾組團考察過蘭州。
蘭州新區(qū)是國務(wù)院批復(fù)的第五個國家級新區(qū)，也是西北地區(qū)第一個國家級新區(qū)。蘭州新區(qū)申報自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢之一，是其與絲路經(jīng)濟帶沿線國家的深度合作。今年，甘肅同樣將深度對接“一帶一路”。甘肅省日前公布的政府工作報告提出，2015年，甘肅將加快絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)，深入實施絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)總體方案，努力提升對外開放水平。構(gòu)建交通物流網(wǎng)絡(luò)，加速航空口岸對外開放，加快國際陸港建設(shè)。
與蘭州自貿(mào)區(qū)申報同步推進的，還有蘭州新區(qū)開發(fā)建設(shè)。今年甘肅省政府工作報告提出，要加快推進蘭州新區(qū)綜合配套改革試驗區(qū)，以及蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，力爭6月通過驗收并封關(guān)運營。
北部灣自貿(mào)區(qū)將著力制度創(chuàng)新
記者獲悉，北部灣自貿(mào)區(qū)擬設(shè)址的防城港東興與憑祥口岸，分別與越南芒街以及諒山口岸海陸相連。根據(jù)此前規(guī)劃，中方將首先建立內(nèi)部自貿(mào)區(qū)試運行，待運行平穩(wěn)后，越方以中方的自貿(mào)區(qū)方案為參考，建立對應(yīng)區(qū)域的自貿(mào)區(qū)，最終完成橫跨中越兩國的跨國自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。
業(yè)內(nèi)人士稱，北部灣自貿(mào)區(qū)的審批將從大局出發(fā)，與其他地區(qū)的自貿(mào)區(qū)分開，進行獨立審批。為了給試運行以及越方建立自貿(mào)區(qū)留下充足時間，北部灣自貿(mào)區(qū)的審批時間也許會快于預(yù)期。
北部灣自貿(mào)區(qū)的建設(shè)將以突出特色、制度創(chuàng)新為核心，服務(wù)“一帶一路”、中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版等建設(shè)，重在探索與東盟擴大雙向投資的新模式、構(gòu)建與東盟高度一體化的產(chǎn)業(yè)合作體系、促進人民幣跨境使用、建設(shè)與東盟互聯(lián)互通的綜合樞紐、推動與東盟的人文融合等方面開展先行先試，打造中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版的示范區(qū)以及21世紀“海上絲綢之路”的海陸樞紐。
此前相關(guān)部門已赴廣西東興與憑祥口岸實地考察，了解廣西與周邊國家之間互聯(lián)互通的發(fā)展現(xiàn)狀，討論了未來口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化、運營管理和發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢等方面事宜。