城市公共交通是保障城市居民日常基本出行的公益性行業(yè)。它關(guān)系城市的健康發(fā)展，也關(guān)系基本的民生保障。優(yōu)先發(fā)展公共交通是轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平、促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)大力實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在117個(gè)城市開展了國(guó)家公交都市建設(shè)，大力推動(dòng)公共交通與城市良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，各地城市公共交通服務(wù)保障水平都在不斷提升。
數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，全國(guó)共有城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)線路7.98萬(wàn)條，運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)到173萬(wàn)公里，其中快速公交線路長(zhǎng)度有7656公里，運(yùn)營(yíng)的車輛數(shù)有68.2萬(wàn)輛，這些車輛中有81%左右是新能源車，有90%左右是空調(diào)車，有18%左右是低地板的車輛。
交通運(yùn)輸部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，10月，我國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共有54個(gè)城市開通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通線路313條，運(yùn)營(yíng)里程10455.3公里，實(shí)際開行列車349萬(wàn)列次，完成客運(yùn)量27.7億人次，進(jìn)站量16.5億人次。
其中，地鐵、輕軌、市域快速軌道等大運(yùn)量線路共273條，運(yùn)營(yíng)里程9758公里，完成客運(yùn)量27.2億人次，進(jìn)站量16.1億人次；單軌、磁浮等中運(yùn)量線路共7條，運(yùn)營(yíng)里程202.5公里，完成客運(yùn)量3779萬(wàn)人次，進(jìn)站量2737萬(wàn)人次；有軌電車、自動(dòng)導(dǎo)向軌道等低運(yùn)量線路共33條，運(yùn)營(yíng)里程494.8公里，完成客運(yùn)量1154萬(wàn)人次，進(jìn)站量1099萬(wàn)人次。
“通過(guò)城市公共汽電車和城市軌道交通，城市公共交通系統(tǒng)每天運(yùn)送乘客達(dá)到2億人次，為服務(wù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。”交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員王繡春表示，在整個(gè)城市公共交通發(fā)展過(guò)程中，各城市也堅(jiān)持以人民為中心，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式，針對(duì)乘客通勤、通學(xué)、就醫(yī)、樞紐集散等各類需求，積極開通定制公交、社區(qū)公交、微循環(huán)公交、敬老公交等多元化的服務(wù)線路。積極推廣新技術(shù)、新裝備，基本實(shí)現(xiàn)了出行信息的查詢和移動(dòng)便捷支付等一些智能化的轉(zhuǎn)變。
王繡春表示，總體來(lái)看，城市公共交通的快速發(fā)展有效保障了廣大群眾的基本出行需求，但與“人享其行”的美好愿景相比還有差距，下一步交通運(yùn)輸部要結(jié)合新出臺(tái)的《城市公共交通條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）貫徹落實(shí)，以此為契機(jī)深入實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擴(kuò)大線網(wǎng)的覆蓋深度和廣度，不斷提高運(yùn)行效率和運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，強(qiáng)化安全管理，不斷提升城市公共交通的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
據(jù)了解，前不久剛剛發(fā)布的《城市公共交通條例》是我國(guó)城市公共交通領(lǐng)域的第一部專項(xiàng)行政法規(guī)，明確了城市公共交通發(fā)展的基本制度設(shè)計(jì)，開啟了我國(guó)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的法制化新局面。
王繡春指出，《條例》在制定過(guò)程中，立足我國(guó)城市公共交通行業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，首先是堅(jiān)持以人民為中心，準(zhǔn)確把握城市公共交通基本公共服務(wù)的屬性和定位，全面落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好出行需求的新期待。第二個(gè)方面是聚焦城市公共交通發(fā)展中的突出問(wèn)題，重點(diǎn)圍繞發(fā)展保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等方面進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，為推動(dòng)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法規(guī)依據(jù)。三是突出城市人民政府發(fā)展城市公共交通的主體責(zé)任，著重明確城市公共交通發(fā)展需要在國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)范和指引的事項(xiàng)，為城市人民政府自主管理，履行公共交通發(fā)展主體責(zé)任留出充分的空間。
“城市公共交通是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)公益性事業(yè)和重要民生事項(xiàng)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通惠及億萬(wàn)群眾的基本出行，是提高政府公共服務(wù)水平，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市的重要舉措。”交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長(zhǎng)周曉航表示，《條例》立足我國(guó)城市公共交通行業(yè)發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持城市公共交通公益屬性，進(jìn)一步明確了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞城市公共交通發(fā)展中的突出問(wèn)題，提出了城市公共交通發(fā)展基本制度，在城市公共交通優(yōu)先發(fā)展這一重要議題上，向世界提供了新時(shí)代的中國(guó)方案，展現(xiàn)了中國(guó)式現(xiàn)代化的治理智慧。