征求意見稿確立電子憑證、電子資料法律效力

　　減輕辦稅負擔(dān)，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型(政策解讀)

　　3月28日，《中華人民共和國稅收征收管理法(修訂征求意見稿)》向社會公開征求意見。其中，“電子”“信息”等字眼反復(fù)出現(xiàn)，例如，確立電子憑證、電子資料法律效力，規(guī)定平臺企業(yè)信息報送和辦理平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員納稅申報等。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青認為，稅收征管法的修訂順應(yīng)數(shù)字化時代發(fā)展要求，鞏固近年來稅收征管改革成果，有利于促進稅收征管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

　　對個人來說，購物時獲取電子發(fā)票，出行時無需在火車站打印紙質(zhì)報銷憑證，是稅務(wù)數(shù)字化最直觀的表現(xiàn)。對企業(yè)來講，電子憑證、電子資料，會計智能化、無紙化、數(shù)據(jù)化等，已司空見慣。

　　安徽昶威智能科技有限公司財務(wù)總監(jiān)張德軍認為，征求意見稿確立電子憑證、電子資料的法律效力，打消了社會對電子憑證入賬和納稅人報送電子資料的合法性顧慮，降低企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了有利條件。

　　今年的《政府工作報告》提出，“促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展”。近年來，網(wǎng)絡(luò)直播、電子商務(wù)等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要引擎。但一些企業(yè)反映，個別商戶采用不正當手段進行惡意競爭甚至利用分拆收入等手段偷逃稅款，扭曲市場的真實供需關(guān)系，侵害依法納稅企業(yè)的合法權(quán)益。將電子商務(wù)平臺及其他網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定報送平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員涉稅信息寫入法律，明確平臺企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定辦理平臺內(nèi)經(jīng)營者、從業(yè)人員納稅申報等相關(guān)涉稅事宜，有利于推動市場公平競爭，促進平臺經(jīng)濟持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。

　　數(shù)字化，目的在于提高效率、惠民利民。征求意見稿將稅務(wù)部門數(shù)字化改革成果和便民辦稅服務(wù)舉措固化為法律，減輕納稅人辦稅負擔(dān)。比如，稅務(wù)機關(guān)與有關(guān)部門實時共享能夠取得的資料、信息，不得要求納稅人、扣繳義務(wù)人重復(fù)提供；實行納稅人識別號和實名辦稅管理制度，簡化資料提供等。

　　記者從稅務(wù)總局納稅服務(wù)司了解到，2024年上線全國統(tǒng)一規(guī)范的新電子稅務(wù)局，創(chuàng)新拓展智能服務(wù)場景，實現(xiàn)96%的辦稅繳費事項網(wǎng)上辦，納稅人平均辦稅時間縮短20%。征求意見稿明確稅務(wù)機關(guān)積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)為納稅人提供便捷辦稅服務(wù)，稅務(wù)機關(guān)將運用稅收大數(shù)據(jù)持續(xù)開展稅收政策精準推送，不斷優(yōu)化智能申報方式，實現(xiàn)從無差別服務(wù)到精細化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　記者注意到，加強稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用、深化智慧稅務(wù)建設(shè)等條款出現(xiàn)在征求意見稿中。比如，根據(jù)第三十八條，稅務(wù)機關(guān)可以運用涉稅大數(shù)據(jù)評估應(yīng)納稅額。稅務(wù)總局大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局副局長李志表示，稅務(wù)機關(guān)運用涉稅數(shù)據(jù)開展風(fēng)險分析，可以將監(jiān)管力量主要配置于稅收風(fēng)險較高的主體、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域，避免對多數(shù)無風(fēng)險納稅人的不必要打擾，減輕納稅人負擔(dān)。征求意見稿將近年來稅務(wù)機關(guān)風(fēng)險管理實踐探索形成的有效制度措施上升到法律層面，并對其加以規(guī)范，有利于進一步推進精確執(zhí)法、促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　對社會公眾特別關(guān)注的信息安全問題，征求意見稿專門做了制度安排。中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文認為，納稅人信息安全將得到保障，稅務(wù)機關(guān)獲取信息范圍限定在“與稅收有關(guān)的信息”，不會過度采集；同時，征求意見稿規(guī)定稅務(wù)機關(guān)對依法獲取的涉稅信息只能用于征收管理用途，不得向其他單位和個人披露。(人民日報 記者 王觀)