原標(biāo)題：今日視點(diǎn)：織密養(yǎng)老服務(wù)三張網(wǎng)

7月7日，民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李婉麗在民政部2025年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，民政部將推進(jìn)深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展，以推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給與需求適配發(fā)展，應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年末，我國(guó)60歲及以上人口首次突破3億人。老齡化程度加深，意味著養(yǎng)老問(wèn)題已成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題。在筆者看來(lái)，攻克養(yǎng)老服務(wù)難題，需構(gòu)建政府、市場(chǎng)、家庭、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的可持續(xù)生態(tài)，以提高養(yǎng)老服務(wù)整體質(zhì)量為準(zhǔn)繩，織密城市空間、服務(wù)模式以及消費(fèi)業(yè)態(tài)三張養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)養(yǎng)老從生存保障向品質(zhì)生活轉(zhuǎn)型。

首先，全面提升城市發(fā)展適老化水平。當(dāng)前，各地正在大力實(shí)施城市更新，這是城市發(fā)展與養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好契機(jī)，可在多方面協(xié)同發(fā)力，打造適老化空間網(wǎng)。

將適老化理念融入空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)等城市發(fā)展的方方面面，促進(jìn)智慧城市建設(shè)與智慧養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高，形成包括老年群體在內(nèi)的多方主體參與的城市治理新格局。同時(shí)，深入推進(jìn)社區(qū)及居家適老化改造。比如，打造養(yǎng)老驛站，織密“一刻鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，老舊小區(qū)安裝電梯，配備社區(qū)食堂等。但需避免產(chǎn)生服務(wù)資源呈現(xiàn)區(qū)域分布不均衡、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)“碎片化”等問(wèn)題。此外，加快研究出臺(tái)優(yōu)化超大城市養(yǎng)老服務(wù)金融支持政策。比如，2025年中央財(cái)政投入3億元專項(xiàng)引導(dǎo)資金支持助餐服務(wù)，老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全。未來(lái)，結(jié)合城市更新規(guī)劃，可在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)中預(yù)留居家社區(qū)養(yǎng)老活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目扶持等方式，改善運(yùn)營(yíng)條件，多方面全方位地織就通過(guò)運(yùn)營(yíng)城市空間滿足養(yǎng)老需求的服務(wù)網(wǎng)。

其次，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。養(yǎng)老服務(wù)是系統(tǒng)性工程，從城市到縣域，都需聚焦多維度發(fā)力，健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建“行業(yè)+”養(yǎng)老服務(wù)的融合生態(tài)網(wǎng)。

一是積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合。比如，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院協(xié)作的綠色通道，為老年人提供從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位到安寧療護(hù)的全流程服務(wù)。再比如，鼓勵(lì)醫(yī)院利用資源開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色服務(wù)，在居家社區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，形成“醫(yī)院—社區(qū)—居家”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是構(gòu)建智能化照護(hù)體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+照護(hù)”精準(zhǔn)匹配服務(wù)需求，通過(guò)智能設(shè)備建立老人健康監(jiān)測(cè)檔案，推動(dòng)智能化照護(hù)模式走進(jìn)機(jī)構(gòu)及家庭，把技術(shù)真正轉(zhuǎn)化為有效服務(wù)。

三是實(shí)施惠老助企政策，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)能力。市場(chǎng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐力量，也是失能和失智老年人床位的重要供給者。各地要出臺(tái)推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款等惠老助企政策，鼓勵(lì)以失能老年人照護(hù)服務(wù)項(xiàng)目為抓手，培育專業(yè)化、品牌化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；支持銀行等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、老年用品租賃、適老化改造等融資需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品。總體而言，要降低企業(yè)服務(wù)成本，提升其創(chuàng)新服務(wù)模式的動(dòng)力，突破“服務(wù)叫好、市場(chǎng)叫座難”的運(yùn)營(yíng)窘境。

最后，拓展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)。銀發(fā)群體的消費(fèi)需求大、潛力足、范圍廣，需深挖老年人消費(fèi)需求，推出衣、食、住、行、用、醫(yī)、養(yǎng)、樂(lè)等產(chǎn)品及服務(wù)，拓展養(yǎng)老服務(wù)邊界與內(nèi)涵，織就供需適配的消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)。

一方面，要注重構(gòu)建旅居、老年教育、醫(yī)療康復(fù)、家政等全服務(wù)鏈條，也要鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立養(yǎng)老服務(wù)、老年用品市場(chǎng)交易平臺(tái)，拓展形成多形態(tài)新型消費(fèi)場(chǎng)景。另一方面，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)與資金支持，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)形成多元化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)業(yè)態(tài)，更好地滿足老年人高品質(zhì)生活需求。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策扶持加碼，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展路徑逐漸明晰。未來(lái)，相關(guān)主體還需探索更多可能性，在推動(dòng)解決老年人養(yǎng)老服務(wù)急難愁盼問(wèn)題中培育服務(wù)消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。