羊城晚報(bào)記者 黃麗娜

    廣州的公園和公園管理，細(xì)說(shuō)起來(lái)問(wèn)題不少。其中尤以在公園內(nèi)開(kāi)設(shè)餐館、會(huì)所，變公園為“吃喝”場(chǎng)所最為市民詬病。此外，能不能不顧噪音擾人，“霸占”公園大跳廣場(chǎng)舞？能不能帶著寵物進(jìn)公園遛？也都是市民爭(zhēng)論不休的話(huà)題。11日，廣州市人大常委會(huì)在官方網(wǎng)站公布了新制訂的《廣州市公園條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例草案”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。條例草案對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，一一做了具體而明確的規(guī)定。

    根據(jù)市人大常委會(huì)的立法安排，條例草案擬在八月提交市人大常委會(huì)會(huì)議初審。如果您關(guān)心廣州公園未來(lái)的“命運(yùn)”，期望您多多發(fā)表意見(jiàn)——

    “吃喝”項(xiàng)目

    五年內(nèi)拆除

    公園分為政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)的公園兩類(lèi)。對(duì)于市民意見(jiàn)最大的，在公園內(nèi)建設(shè)會(huì)所、酒吧、夜總會(huì)、酒店、賓館等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的行為，條例草案明確規(guī)定，政府投資建設(shè)和管理的公園內(nèi)，禁止建設(shè)這些與“吃喝”有關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，以及有礙公園景觀或者與公園功能無(wú)關(guān)的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；也禁止將亭、臺(tái)、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)服務(wù)設(shè)施。

    不光是不能有這些大型的“吃喝”項(xiàng)目，公園內(nèi)的小賣(mài)部、餐廳、茶座、咖啡廳等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，也必須符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，規(guī)模應(yīng)當(dāng)與游人容量相適應(yīng)。

    凡是不符合這些規(guī)定的設(shè)施，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在條例實(shí)施之日起5年內(nèi)予以拆除或整改。對(duì)于違法開(kāi)建，或者拒不拆除、整改的，以及整改不符合規(guī)定的，條例草案規(guī)定，園林行政主管部門(mén)要責(zé)令公園管理機(jī)構(gòu)改正，沒(méi)收違法所得，并處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違法建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定予以處理。

    對(duì)于合法合規(guī)的商業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，條例草案要求，必須按照公開(kāi)、公平、公正原則，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)、拍賣(mài)等方式確定承包、租賃、合作經(jīng)營(yíng)等的經(jīng)營(yíng)者。同時(shí)禁止租用政府投資建設(shè)和管理的公園場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)展教學(xué)、培訓(xùn)等營(yíng)利性活動(dòng)。

    娛樂(lè)噪音超標(biāo)

    或被罰1000元

    在公園內(nèi)開(kāi)著大喇叭跳廣場(chǎng)舞，或者引吭高歌的，不乏其人。這種公園噪音，也令想圖清凈的部分市民不勝其煩。條例草案規(guī)定，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合公園主要功能和游人需求，在公園內(nèi)劃定安靜休憩、健身、娛樂(lè)等功能區(qū)域，并報(bào)園林行政主管部門(mén)備案。管理方應(yīng)當(dāng)通過(guò)設(shè)置告示牌、勸諭等方式引導(dǎo)游人在相應(yīng)的功能區(qū)域開(kāi)展活動(dòng)。即便是在娛樂(lè)功能區(qū)，也要按條例草案的規(guī)定，開(kāi)展活動(dòng)時(shí)要控制音量，不得超過(guò)環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

    條例草案明確，每天22時(shí)至次日7時(shí)，不得在公園開(kāi)展使用樂(lè)器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。公園管理方要公示音量標(biāo)準(zhǔn)和限定的活動(dòng)時(shí)間，有條件的公園應(yīng)設(shè)置音量監(jiān)控設(shè)備、聲屏障等設(shè)施。在非健身、娛樂(lè)活動(dòng)區(qū)域或者非限定的活動(dòng)時(shí)間內(nèi)，不得開(kāi)展使用樂(lè)器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂(lè)等活動(dòng)。

    對(duì)于紀(jì)念性公園，條例草案明確規(guī)定，禁止在主要紀(jì)念區(qū)域開(kāi)展健身、娛樂(lè)活動(dòng)。

    凡是在違規(guī)的時(shí)間、違規(guī)的地點(diǎn)，“大大聲”娛樂(lè)、健身的，園林行政主管部門(mén)將給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，將會(huì)面臨200元以上1000元以下的罰款。

    部分公園

    嚴(yán)禁遛狗

    公園能不能遛狗？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，條例草案明確了一部分公園不行。

    這些公園包括：風(fēng)景名勝公園、歷史名園、紀(jì)念性公園和動(dòng)物園，但是盲人、肢體重殘人士的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外。

    其他公園，則可由公園管理機(jī)構(gòu)決定是否禁止攜帶犬只或者其它寵物進(jìn)入。如果禁止寵物入園，管理方應(yīng)當(dāng)在門(mén)口的顯著位置設(shè)置禁止標(biāo)志；如果允許寵物入園，則可以開(kāi)設(shè)寵物活動(dòng)公共區(qū)域。

    凡是違反了“禁犬”規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)將按照《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》予以處罰；攜帶其它寵物違規(guī)進(jìn)入公園的，園林行政主管部門(mén)可處以50元以上200元以下罰款。

    不僅不能帶狗和寵物入園，條例草案還規(guī)定，歷史名園、紀(jì)念性公園內(nèi)禁止設(shè)置大型游樂(lè)設(shè)施；已設(shè)置的，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)限期拆除。

    鏈接

    征集意見(jiàn)和建議的截止日期為7月10日

    郵寄地址：廣州市東風(fēng)中路296號(hào)市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委辦公室。郵編：510030。

    傳真：020-83232976

    電子郵箱：gzrdcjhz@rd.gz