證券時報記者 孫璐璐
明天,2014年亞太經合組織(APEC)領導人會議周活動將正式啟動,這是繼2008年夏季奧運會之后,首都北京迎來的又一重大國際會議,也是繼2001年上海峰會后,APEC時隔13年重回中國。
對于北京的普通老百姓而言,APEC北京峰會帶來的是PM2.5大降的驚喜,以及因調休而可以出游的機會,但從國事、天下事的宏觀角度看,則是各成員方推動亞太地區(qū)貿易投資自由化的又一次高峰會談。
走過25個春秋的APEC,現(xiàn)已成為亞太地區(qū)最高級別的政府間經濟合作機制,在推動區(qū)域貿易投資自由化、加強成員間經濟技術合作等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。本次會議定調“共建面向未來的亞太伙伴關系”,在總結中探索未來地區(qū)合作模式的發(fā)展路徑。
本次會議設有三個重要經濟議題——“推動區(qū)域經濟一體化”、“促進經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”、“加強全方位互聯(lián)互通和基礎設施建設”。三個議題相輔相成。具體來看,外界比較關注的話題是如何推動亞太自貿區(qū)的建立。
進入后金融危機時期,各國都面臨著經濟增速放緩的挑戰(zhàn),加強區(qū)域合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補以做大“蛋糕”成為更為迫切的需求。然而,規(guī)則不同的各類自貿區(qū)協(xié)定交織在一起卻產生了“意大利面條碗效應”,與降低貿易投資成本的初衷背道而馳,原產地規(guī)則和通關程序變得日趨復雜化,消耗著地區(qū)成員的談判資源,使得廠商利用這些協(xié)議的成本不斷攀升。
亞太地區(qū)范圍廣、差異性大,實現(xiàn)多邊層面的貿易投資自由化面臨著高昂的協(xié)調成本,小多邊或雙邊層面的有限解決成為次優(yōu)選擇,但是從長遠看,建立亞太地區(qū)統(tǒng)一的自貿協(xié)定是必由之路。
那么問題來了,亞太自貿區(qū)的建設是遵循以發(fā)達國家為主導的高準入標準跨太平洋伙伴關系協(xié)議(TPP),還是遵循以新興經濟體為主導的循序漸進式的區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP),抑或是探索出第三種建設路徑,將是本次會議的重要關注點。
當然,對于新興經濟體而言,低準入門檻的RCEP相比包含嚴格勞工及環(huán)保條件、知識產權保護等高標準的TPP更具舒適度,但是如何在制定亞太自貿區(qū)規(guī)則中兼顧以美國為主導的發(fā)達國家的訴求,或許有賴于外交談判中妥協(xié)的藝術。作為本次會議東道主的中國,在議題討論中扮演協(xié)調及倡導者的角色就顯得尤為重要,這也是中國集中加強外交合作,提升國家影響力及話語權的機會。
相信本次會議在推動亞太自貿區(qū)建設方面會取得實質性進展,加強各國間貿易投資便利化,最終接地氣的成果是惠及普通老百姓。這么看來,APEC北京峰會給市民帶來的不僅是順暢的交通,我們可以期待的還有更多。