第三只眼

　　直系親屬間的房屋流轉(zhuǎn)并非二手房流轉(zhuǎn)的主流，因此將其陪綁在房產(chǎn)調(diào)控的高額稅負(fù)之下并不合理。對(duì)直系親屬間房屋流轉(zhuǎn)的計(jì)稅方式作出特別的變通規(guī)定顯得十分必要。

　　日前，河南省鄭州市房管部門(mén)和地稅部門(mén)聯(lián)合發(fā)布房產(chǎn)新政：凡直系親屬間過(guò)戶(hù)房產(chǎn)的，不再由稅務(wù)部門(mén)評(píng)估定價(jià)，交易價(jià)格可以自行約定。根據(jù)新政，如果交易雙方為直系親屬，只要稅費(fèi)大于1元、能打出稅票，均可按合同約定的價(jià)格交稅。

　　在新政之前，鄭州乃至全國(guó)絕大部分地方的二手房交易雖然也是按照成交價(jià)格交稅，但該成交價(jià)格卻不得低于官方的評(píng)估價(jià)格。設(shè)置評(píng)估價(jià)格作為交易底線(xiàn)，顯然是為了防止交易雙方通過(guò)故意制訂“陰陽(yáng)合同”從而惡意避稅。在強(qiáng)調(diào)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格調(diào)控的背景下，上述規(guī)定不僅有利于穩(wěn)定稅源、保證稅收，而且直接關(guān)系到遏制二手房交易的政策目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。

　　然而任何一刀切的做法都會(huì)忽略甚至妨害社會(huì)中的一些特殊群體。以直系親屬間的房屋過(guò)戶(hù)為例，過(guò)去主要有買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)予、繼承三種方式。由于直系親屬間的房屋買(mǎi)賣(mài)需要同市場(chǎng)中一般的二手房買(mǎi)賣(mài)一樣繳納高昂的稅費(fèi)，因而現(xiàn)實(shí)中很少有人采用。直系親屬間的贈(zèng)予雖可以免去營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅，但仍需繳納契稅和公證費(fèi)。并且很多地方規(guī)定，受贈(zèng)的房產(chǎn)如果日后出售則需要繳納遠(yuǎn)超正常買(mǎi)賣(mài)的個(gè)人所得稅。至于繼承，由于我國(guó)目前尚沒(méi)有征收遺產(chǎn)稅，故在稅費(fèi)方面成本最低。可是繼承必須等到被繼承人死亡才能實(shí)現(xiàn)，不能算作正常的房屋流轉(zhuǎn)方式。

　　考慮到直系親屬間的房屋流轉(zhuǎn)并非二手房流轉(zhuǎn)的主流，因此將其陪綁在房產(chǎn)調(diào)控的高額稅負(fù)之下并不合理。況且當(dāng)年房產(chǎn)調(diào)控的主觀出發(fā)點(diǎn)之一是降低年輕人首次買(mǎi)房的負(fù)擔(dān)，而直系親屬間的房屋流轉(zhuǎn)對(duì)于降低年輕人的購(gòu)房門(mén)檻、實(shí)現(xiàn)房屋利用價(jià)值的最大化都具有十分積極的作用?？梢?jiàn)，對(duì)直系親屬間房屋流轉(zhuǎn)的計(jì)稅方式作出特別的變通規(guī)定顯得十分必要。

　　當(dāng)然，新政也會(huì)使鄭州市政府付出一些代價(jià)，首當(dāng)其沖的就是，該部分房屋交易的稅費(fèi)可能會(huì)大幅下降，從而對(duì)政府的稅收產(chǎn)生一定程度的影響。除此之外的風(fēng)險(xiǎn)則是，如果直系親屬間的房屋流轉(zhuǎn)不加區(qū)別、不設(shè)限制地完全放開(kāi)，很可能會(huì)為“房叔”、“房姐”甚至貪官們低成本轉(zhuǎn)手房屋、隱匿贓款贓物、消抹違法犯罪痕跡大開(kāi)方便之門(mén)。因此，鄭州的房產(chǎn)新政要在全國(guó)推廣還需要在細(xì)分情況、區(qū)別對(duì)待的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加以完善，使之既惠及普通民眾，又不至于成為不法者的避風(fēng)港。□鄧學(xué)平(律師)