在去年的中央農(nóng)村工作會議上，安徽被確定為農(nóng)村土地確權(quán)登記的試點省份。在此之前，安徽已確定了20個縣開展土地流轉(zhuǎn)試點?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者最新了解到的數(shù)據(jù)顯示，目前安徽省20個縣（區(qū)）實施的土地確權(quán)登記頒證試點整體進(jìn)展順利，實測面積達(dá)1947.1萬畝，占應(yīng)確權(quán)耕地面積的87.2%，已全面進(jìn)入公示和登記階段。此外，截至去年底，安徽省土地流轉(zhuǎn)面積3393.14萬畝，其中耕地2541.7萬畝，約占全省耕地總面積的41.09%。

　　此外，為了解決土地流轉(zhuǎn)過程中的資金難題，安徽省決定將在今年全面推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)的融資渠道。

　　今年5月前完成試點

　　去年12月11日的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，用5年時間基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。這是中央給全國土地確權(quán)頒證工作定下的任務(wù)。而作為走在全國土地改革前列的安徽，早就在推進(jìn)土地確權(quán)登記工作。

　　在2013年的十八屆三中全會閉幕當(dāng)天，安徽省發(fā)布了《安徽關(guān)于深化農(nóng)村綜合改改革示范試點工作的指導(dǎo)意見》，正式宣布啟動第二次土地改革，回應(yīng)中央有關(guān)農(nóng)村土地改革的各項措施，以進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，適應(yīng)當(dāng)?shù)厝r(nóng)發(fā)展新形勢。其中指出，安徽省將先行在渦陽縣、潁泉區(qū)等20個縣（區(qū)）開展改革試點。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，作為20個試點縣之一的黟縣，目前已完成頒證前的所有工作，即將向農(nóng)民頒證。同時，目前安徽省20個縣（區(qū)）實施的土地確權(quán)登記頒證試點整體進(jìn)展順利，實測面積達(dá)1947.1萬畝，占應(yīng)確權(quán)耕地面積87.2%，已全面進(jìn)入公示和登記階段。

　　對此，安徽省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將會進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，保證20個試點縣在今年5月前完成試點任務(wù)，還要加強(qiáng)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促工作，力爭在8月底前完成擴(kuò)大試點的任務(wù)。

　　安徽省農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)還顯示，截至去年底，安徽省土地流轉(zhuǎn)面積3393.14萬畝，其中耕地2541.7萬畝，約占全省耕地總面積的41.09%，比上年同期提高近9個百分點。

　　記者了解到，在安徽流轉(zhuǎn)的所有土地中，有60%轉(zhuǎn)給家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民合作社等，其中80%用于糧食生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)合同簽訂率達(dá)95%以上。“土地流轉(zhuǎn)使得種糧大戶大規(guī)模增加，規(guī)?；N植在帶動農(nóng)民就業(yè)的同時，還讓土地收益最大化，糧食產(chǎn)量也在不斷提高。”安徽省農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　支持林權(quán)抵押貸款

　　值得注意的是，在土地流轉(zhuǎn)過程中，參與流轉(zhuǎn)的大戶和企業(yè)的資金難題，一直是一個避不開的問題。

　　為了解決林業(yè)產(chǎn)權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中所面臨的資金難題，安徽省銀監(jiān)局、林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的意見》（以下簡稱《意見》），要求在全省推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)融資渠道?！兑庖姟分赋?，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開展林權(quán)抵押貸款，可以接受借款人以其本人或第三人合法擁有的林權(quán)作抵押擔(dān)保發(fā)放貸款。

　　而在支持林業(yè)信貸產(chǎn)品方面，《意見》指出，要鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向林業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶廣泛開展評信授信，為林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織和農(nóng)戶量身定做金融產(chǎn)品?！兑庖姟愤€指出，安徽省將對符合國家林業(yè)貸款貼息政策的林權(quán)抵押貸款，優(yōu)先給予財政貼息。鼓勵各地設(shè)立森林資源收儲中心，為林權(quán)抵押貸款提供反擔(dān)保和托底收儲等服務(wù)。

　　而為了防范風(fēng)險，《意見》要求，對借款人建立互助合作的融資擔(dān)?；?，鼓勵各地建立政府主導(dǎo)的林權(quán)抵押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金?！坝昧謽I(yè)權(quán)抵押貸款，這是農(nóng)村金融模式的一個創(chuàng)新，除了解決林業(yè)企業(yè)的資金難題之外，也解決了林業(yè)產(chǎn)權(quán)在土地流轉(zhuǎn)過程中的難題?！蹦暇┴斀?jīng)大學(xué)教授張健表示?！∶拷?jīng)記者 查道坤 發(fā)自南京