遏制房地產瘋漲勢頭，這一往年政協(xié)委員熱議的話題，似乎已有淡出趨勢。

　　對于房地產項目質量的關注，出現(xiàn)在今年的提案中。

　　針對近年頻頻曝出的房地產質量問題，如“裂縫門”、“沉降門”、“電梯門”、“變形門”等事件，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)常委段祺華提出，應由住房和城鄉(xiāng)建設部門牽頭，聯(lián)合工商管理部門、商務主管部門共同制定并建立房地產項目質量追蹤體系。

　　房地產項目質量投訴遞增

　　過去十年是我國房地產行業(yè)高速發(fā)展的10年，眾多房地產企業(yè)在全國范圍內建設完成了數以萬計的房地產項目。

　　根據國家統(tǒng)計局的數據，房地產開發(fā)企業(yè)數量從2003年的37000余家增加至去年的91000余家。房地產行業(yè)對整個GDP的貢獻也在逐年提升，2014年房地產行業(yè)的增加值占至GDP總增加值的比重達到6.12%，而在十年前，這一比重僅為4%左右。

　　“但是，在房地產行業(yè)高速發(fā)展的同時，有關房地產項目質量的投訴事件也在逐年遞增，而在質量投訴所涉的房地產企業(yè)中，甚至不乏全國知名的房地產開發(fā)企業(yè)?！倍戊魅A說。

　　主管部門主動出擊無依據

　　段祺華認為，導致上述質量投訴事件頻發(fā)的元兇是房地產項目質量追蹤體系的缺失。“我國并未建立統(tǒng)一的房地產項目質量追蹤體系，房地產項目若出現(xiàn)質量問題，業(yè)主一般只能通過單個民事訴訟的方式進行維權，然而由于取證及鑒定上的困難，業(yè)主勝訴并成功獲賠的案例并不多。”段祺華說。

　　段祺華表示，作為對房地產行業(yè)進行整體監(jiān)管的職能部門，住房和城鄉(xiāng)建設部及其下屬部門卻由于沒有法律法規(guī)的依據，無法“主動出擊”對房地產項目進行質量追蹤。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部曾頒布《關于進一步強化住宅工程質量管理和責任的通知》、《關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知》及《關于加強保障性安居工程質量管理的通知》等與房地產項目質量監(jiān)管相關的文件，上述通知主要要求各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理以及質量檢測、施工圖審查等有關單位執(zhí)行建設工程質量管理規(guī)定和工程建設標準情況進行監(jiān)督檢查，而并未主動提及對房地產項目建成后的質量追蹤。

　　應該定期披露問題項目

　　段祺華建議，由住房和城鄉(xiāng)建設部牽頭，各級住房建設部門負責建立各自區(qū)域內的房地產項目質量投訴受理制度，對受理后的質量投訴，應依據現(xiàn)有的法律法規(guī)，建議并指導投訴人員進行相應民事索賠，并對受理后的信息及相關的房地產項目進行完整的信息備案制度。

　　作為房地產行業(yè)的監(jiān)管責任主體，各級住房建設部門應在可行的范圍內，依據現(xiàn)有的法律法規(guī)，配合投訴主體或司法行政機關對相關房地產項目是否存在質量問題進行檢測及進一步處理。

　　段祺華建議，依托已建成的全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺，對該平臺進行功能拓展，定期增加對已證實存在質量問題的房地產項目進行披露，并披露與該項目相對應的房地產開發(fā)企業(yè)、工程建設企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)信息。

　　在現(xiàn)有各類通知的基礎上，加快完善與房地產項目質量追蹤相關的立法，對于已被證實所開發(fā)的房地產項目存在質量問題的房地產開發(fā)企業(yè)、工程建設企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)，應依據現(xiàn)有的法律法規(guī)，根據責任歸屬進行相應的罰款、降低開發(fā)資質等問責手段及行政處罰，情節(jié)嚴重可能觸犯刑法的，各級住房建設部門應將相應信息通報公安部門及檢察機關。

　　由國務院牽頭，各級住建部門應與各級工商行政管理部門、商務部門及金融機構進行聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享，對已被證實所開發(fā)的房地產項目存在質量問題的房地產開發(fā)企業(yè)、工程建設企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)，應在相應的商事主體信用系統(tǒng)中進行體現(xiàn)，并聯(lián)合多部門對其經營活動進行深入監(jiān)管。

　　段祺華強調，鑒于房地產行業(yè)占GDP比重的不斷上升，以及房地產行業(yè)對于人民群眾住有所居、安居樂業(yè)能否實現(xiàn)所起的基礎性作用，盡快建立全國通行的房地產項目質量追蹤體系成為當務之急。□本報記者張維