不久前，國土資源部公布的數(shù)據(jù)稱，2014年，全國共批準(zhǔn)建設(shè)用地40.38萬公頃，同比下降24.4%，其中批準(zhǔn)單獨(dú)選址和城鎮(zhèn)村建設(shè)用地14.11萬公頃和26.27萬公頃，同比分別下降24.7%和24.3%。另外，國土資源部公布2015年一季度全國國有建設(shè)用地供應(yīng)9.48萬公頃，同比下降20.4%，其中房地產(chǎn)用地供應(yīng)同比下降38.7%。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑、財(cái)政收入增長放緩、民生保障支出日益高企及地方政府巨額債務(wù)壓力大的形勢(shì)下，全國建設(shè)用地同比下降，意味著房地產(chǎn)繼續(xù)處于萎靡不振狀態(tài)，這對(duì)依賴土地財(cái)政為生的地方政府來說，無異于雪上加霜，因國有出讓地減少導(dǎo)致財(cái)政收入下降給各級(jí)政府帶來困難無疑是巨大的，這也是全國建設(shè)用地下降最大弊端所在。

　　但任何事物都有正反兩方面效應(yīng)，筆者認(rèn)為，從我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和民族長遠(yuǎn)利益來看，全國建設(shè)用地下降利大于弊。

　　土地是不可再生的寶貴資源，是13億中國人賴以生存的根本；建設(shè)用地下降，必然帶來社會(huì)效應(yīng)：一方面，耕地資源將會(huì)得到有效保護(hù)，守住18億畝耕地紅線才有可能變成現(xiàn)實(shí)。13億人第一生存需要就是吃飯，糧食供給沒有保障，就要出大亂子，這是社會(huì)共識(shí)。正因?yàn)槲覈ㄔO(shè)用地減少，才保證了糧食耕地增加。據(jù)資料，截至2013年底，全國共有農(nóng)用地64616.84萬公頃，其中耕地13516.34萬公頃(20.27億畝)，我國耕地面積繼續(xù)保持在18億畝紅線水平之上，成了我國糧食產(chǎn)量“十一連增”的堅(jiān)定基石。2014年，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)用地中，核減不合理用地0.43萬公頃，其中耕地0.18萬公頃。無論從哪方面講，這都是全體中國人民的福音。二是可減少土地浪費(fèi)，有利于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中華民族美好家園。目前我國在建設(shè)用地管理上，各地政府各自為政現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些地方政府為追求高土地財(cái)政收入，靠大肆招掛拍等形式出讓國有土地，既造成了開發(fā)商拿地之后閑置浪費(fèi)，也因?yàn)榈胤秸o開發(fā)商特殊政策促使房地產(chǎn)開發(fā)超前和脫離民眾購買能力實(shí)際，出現(xiàn)了很多“空城”和“鬼城”，更會(huì)拖累地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是建設(shè)用地下降，既表明各級(jí)政府社會(huì)治理理念轉(zhuǎn)變，又倒逼各級(jí)地方政府把全部精力用在發(fā)展地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，對(duì)優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將起到強(qiáng)大行政推力。一方面可以優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理規(guī)劃各類建設(shè)用地，從根本上改變過去鋪大攤子、不顧土地浪費(fèi)等粗放土地經(jīng)營格局。另一方面，由于建設(shè)用地總體規(guī)模不能突破，各級(jí)政府會(huì)轉(zhuǎn)移發(fā)展視線，把主要精力放在培植地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)等支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，在財(cái)稅、審批等方面采取優(yōu)惠政策措施，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)打碎各種行政性枷鎖和消除各種體制性障礙創(chuàng)造條件，也必將推開“萬眾創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新”新局面。

　　顯然，全國建設(shè)用地?cái)?shù)量下降，是利大于弊的好事，大可不必為此擔(dān)憂，愿建設(shè)用地下降、再下降。