今年是民校“小升初"筆試最后一年。 畢一民 郭智軍 攝
今年民辦“小升初”究竟能否筆試？經(jīng)過幾個月的討論和多次的民意征集，廣州市教育局昨日正式表態(tài)，“小升初”免筆試招生將有一年過渡期，今年仍將允許民校采取筆試招生。
廣州市教育局表示，暫緩實行一方面是由于市內(nèi)不少民辦學(xué)校仍不具備網(wǎng)上統(tǒng)一報名、監(jiān)督等條件，民校多年來依賴“一張卷”來選拔，對于免筆試后如何自主招生仍需要時間進(jìn)行探索。另一方面，從目前征集到的意見來看，仍沒有成熟可行的方案，因此設(shè)一年過渡穩(wěn)妥推進(jìn)。
值得關(guān)注的是，市教育局仍要求民辦學(xué)校在今年招生中做到“三公開”，包括公開招生計劃、預(yù)錄取和最終錄取名單。此外，今年民辦學(xué)校招生依然將要求在同一天內(nèi)進(jìn)行，避免學(xué)生疲于趕考。
自去年10月，廣州市教育局透露了民辦學(xué)校招生將取消筆試的“風(fēng)聲”后，社會的討論便持續(xù)高溫。為此，市教育局先后在去年12月17日、26日兩次通過教育局和媒體征集社會意見。據(jù)統(tǒng)計，在意見征集期內(nèi)共征集到347條意見，其中包含3個較為具體的方案性意見。
從歸納整理的結(jié)果來看，市民的意見涉及報名、面試、社會監(jiān)督、過渡期、“五公開”如何把握等多個方面?！笆忻竦暮芏嘁庖妼ξ覀冇兴鶈l(fā)，如采用小組面試、采用網(wǎng)上統(tǒng)一報名、設(shè)立第三方家長監(jiān)督力量等?！睆V州市教育局民辦教育處處長黃雪紅坦言，其中的部分意見與法律、政策有矛盾，如派位直升、取消民校等觸及教育體制改革和民辦教育法規(guī)，不能實現(xiàn)；面試采取心理測試、測智商等同樣不可行。
“到目前，我們?nèi)晕词盏饺婵尚械姆桨福捎诿夤P試招生打破民辦學(xué)校原有的方案，因此，如何公正公平地實施方案仍需進(jìn)一步研究?！睆V州市教育局副局長江東稱，為了穩(wěn)妥推進(jìn)，2014年民辦學(xué)校“小升初”招生仍按以往的招生方式進(jìn)行，即今年仍可以筆試選拔，2015年起將全面實行面談?wù)猩?/p>
江東表示，雖然今年不以面談?wù)猩?，但此前提出的招生“五公開”要求，今年也必須實行其中三項：包括公開招生計劃數(shù)、預(yù)錄取名單和最終錄取名單，其中，預(yù)錄取名單須多于計劃數(shù)20%予以公布。此外，今年民辦學(xué)校招生依然將要求在小學(xué)畢業(yè)考后進(jìn)行，須在同一天內(nèi)開考，具體由民辦學(xué)校自行決定當(dāng)天的考試時間。
值得關(guān)注的是，江東透露，明年實施免試新政后，公辦外國語學(xué)校和民辦學(xué)校招生都將保證在較短的時間內(nèi)進(jìn)行，避免學(xué)生疲于趕考。在報考機(jī)會上，將給予學(xué)生至少2個，最多4個選擇機(jī)會?！肮k電腦派位作為‘兜底’是必須保證的，此外，學(xué)生還能選擇市屬、區(qū)屬公辦外國語學(xué)校各一所，還可以選擇報考民辦學(xué)校?！?/p>
■聚焦
為何仍允許筆試招生？
市教育局：民校無面試經(jīng)驗，教育部門暫缺成熟方案
事實上，國家和省里都要求“小升初”免筆試招生，廣州調(diào)研近半年，為何最終仍決定延緩一年執(zhí)行？
“每個改革都需要看是否具備了這些條件，雖然免試招生是必然的發(fā)展趨勢，但不是每所民辦學(xué)校都具有公辦學(xué)校免筆試招生的充分條件?！苯瓥|舉例，民辦學(xué)校面試招生是否有足夠的資源，民校是否有辦法來凈化招生的環(huán)境等等？“從考試到免試是一個很大的跨越，這些都不是一蹴而就的?！?/p>
更為關(guān)鍵的是，目前市內(nèi)民校從來就沒有面談?wù)猩慕?jīng)驗，而教育部門也還沒有一套成熟的方案。江東表示，民校在招生過程中，一直是依賴“一張紙”考試，在選拔方面顯得很簡單，沒有探索面試招生的經(jīng)驗。所以下一步很值得用一段時間進(jìn)行探索。
廣州市民辦教育協(xié)會會長梁澤銘表示，如何應(yīng)對免試招生，重點要解決公正的問題，但民辦學(xué)校在思想、形式、措辭上還沒有準(zhǔn)備得很充分，不少校長紛紛通過郵件和電話詢問能否設(shè)置過渡期，讓他們進(jìn)行探索和研究，盡可能把公正的問題解決好。利用這一年的過渡期，民校將向公校吸取經(jīng)驗，制定免試招生的完整方案。
“招生對于學(xué)校來說是十分具體的，比如如何淘汰，比例怎樣，都要進(jìn)行詳細(xì)的考慮。面試招生后出現(xiàn)的走后門現(xiàn)象他們也預(yù)見到了，所以強(qiáng)烈希望有一個過渡期保持平穩(wěn)，穩(wěn)妥地把改革推進(jìn)，不要造成混亂。
江東還表示，目前社會對于“小升初”的招生行為是否違規(guī)仍不明確，下一步將會列出16條違規(guī)招生行為和處罰條例，在面談?wù)猩鷮嵤┣?，先建立良好的招生秩序?/p>
■各方意見
三套方案有參考價值
盡管征集的方案目前沒有被完整采納，但廣州市教育局多位負(fù)責(zé)人都表示，征集的意見中有三套方案型意見頗為詳盡，對明年新政的設(shè)置也有不少啟發(fā)。
據(jù)了解，這三套方案的最相似處都是要求學(xué)生統(tǒng)一進(jìn)行網(wǎng)上報名，通過搖珠決定面試名單。大致步驟包括：第一步，預(yù)報名：擇校報名(含外國語學(xué)校及民校)統(tǒng)一在教育部門指定網(wǎng)站上提前進(jìn)行。各校最終錄取學(xué)生必須從中產(chǎn)生，教育局以此發(fā)放學(xué)籍。
第二步，確定正式報名名單。各校對網(wǎng)上報名學(xué)生提前進(jìn)行篩選，通過學(xué)生手冊、簡歷等，最終確定相當(dāng)于招生計劃兩倍、但不少于1000人的正式報名名單。
第三步，確定進(jìn)入面試名單。對1000人的正式報名進(jìn)行公開搖珠，全體家長參與，教育部門派人監(jiān)督。最后按照1:1.5的比例確定面試名單。預(yù)報名人數(shù)不足招生數(shù)兩倍的學(xué)校，直接搖珠產(chǎn)生錄取名單。第四步則是面試及錄取。
其中，有方案建議，小學(xué)畢業(yè)考試前，由區(qū)、縣教育部門會同民辦教育協(xié)會對進(jìn)入面談的學(xué)生名單進(jìn)行隨機(jī)編號，制作 面談證。面談證只有號碼，沒有其他信息。學(xué)生面談當(dāng)天才憑身份證換取面談證，面談結(jié)束后老師立即在面談證上打分，以確保面談的老師不了解學(xué)生的名字等信息。而且，面談的全過程都要在教育部門、民辦教育協(xié)會和社會人士的監(jiān)督下進(jìn)行。
還有家長建議，廣州可參考香港“小升初”的做法，民校拿出一定比例用以電腦派位。江東回應(yīng)，香港與廣州的情況不同，香港的初中以民辦為主，當(dāng)?shù)卣徺I了大量的民辦學(xué)位，因此電腦派位得以實現(xiàn)?！皟傻爻踔性谵k學(xué)要求上不一樣，因此很難參考?！?/p>
至于廣州是否能實行購買學(xué)位？江東認(rèn)為，購買學(xué)位一方面涉及資金量大的問題，另一方面還要考慮公辦學(xué)校是否缺學(xué)位?！皩嶋H上，廣州公辦學(xué)校目前并不缺學(xué)位，因此沒有向民辦學(xué)校購買學(xué)位的必要?！?/p>
江東表示，向社會征集的意見很多有創(chuàng)新之處，但最后的實施方案如何，還要進(jìn)一步研究考慮。而民辦“小升初”免筆試如何實現(xiàn)，最終方案還待明年公布。(記者/畢嘉琪 通訊員/穗教宣)