有人曾預言：誰控制了太空，誰就能控制地球。進入21世紀，伴隨航天技術(shù)“井噴”式發(fā)展，對太空領(lǐng)域的競爭日趨激烈，其結(jié)果將直接影響世界格局、國家前途命運和未來戰(zhàn)爭勝負。美國加速推進太空軍事化進程值得我們警醒。
去年底，美國總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，要求美國防部組建太空司令部，以提升美國太空作戰(zhàn)能力。美國再次重新組建獨立太空司令部絕非偶然。近年來，隨著美軍建軍備戰(zhàn)重點向打贏“高端戰(zhàn)爭”轉(zhuǎn)變，美軍備戰(zhàn)太空作戰(zhàn)動作頻頻。從更新政策條令到增設(shè)太空戰(zhàn)機構(gòu)，從強化太空態(tài)勢感知能力到研發(fā)太空戰(zhàn)武器，一個獨立太空軍正悄然成型。
太空作戰(zhàn)力量體系要求完整。目前，美國航天力量分散部署陸?？杖?，但其主體在空軍。美國空軍航天司令部現(xiàn)在共編有15個航天聯(lián)隊建制，分別屬于第14航空隊、第20航空隊和空間與導彈系統(tǒng)中心。第14航空隊是軍事宇航力量，下轄21航天聯(lián)隊(導彈預警)、30航天聯(lián)隊(衛(wèi)星發(fā)射、空間測試)、45航天聯(lián)隊(衛(wèi)星發(fā)射)、50航天聯(lián)隊(空間作戰(zhàn))、460航天聯(lián)隊(空間ISR)共5個航天聯(lián)隊。第20航空隊是陸基核威懾力量，下轄90航天聯(lián)隊、91航天聯(lián)隊、341航天聯(lián)隊共3個航天聯(lián)隊，共有10個導彈中隊(50個導彈小隊/發(fā)射中心)?？臻g與導彈系統(tǒng)中心是美軍空間系統(tǒng)項目管理機構(gòu)，下轄軍事衛(wèi)星通信系統(tǒng)聯(lián)隊、GPS系統(tǒng)聯(lián)隊、天基紅外系統(tǒng)聯(lián)隊、發(fā)射與發(fā)射場系統(tǒng)聯(lián)隊、空間優(yōu)勢系統(tǒng)聯(lián)隊、空間發(fā)展與測試聯(lián)隊、526洲際彈道導彈系統(tǒng)聯(lián)隊（該部隊接受空間與導彈系統(tǒng)中心與空軍裝備司令部后勤中心雙重領(lǐng)導），共7個聯(lián)隊。美陸軍和海軍所屬的航天力量規(guī)模較小。陸軍編有2個太空作戰(zhàn)旅（第1空間旅及第100導彈防御旅）；海軍編有具有太空作戰(zhàn)功能的第10艦隊，作為其衛(wèi)星通信系統(tǒng)的太空支援分隊。
太空作戰(zhàn)指揮控制要求簡明。美軍新成立的太空司令部承擔此前戰(zhàn)略司令部負責的太空作戰(zhàn)相關(guān)事務(wù)。太空司令部是繼美軍網(wǎng)絡(luò)司令部之后，與美軍現(xiàn)10個具有作戰(zhàn)功能司令部同等級別的第11個聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。太空司令部位于太空作戰(zhàn)指揮鏈頂層，統(tǒng)管美軍三軍的航天力量，負責計劃和實施太空作戰(zhàn)，對美軍所有太空部隊擁有作戰(zhàn)指揮權(quán)。太空司令部通過負責太空事務(wù)的聯(lián)合職能部隊司令部指揮官，對下屬和配屬的部隊實施作戰(zhàn)指揮控制。目前，美國陸?？杖姼鬈姺N內(nèi)設(shè)航天司令部，對其軍種航天力量行使指揮權(quán)?？哲姾教焖玖畈控撠煂舯泵赖暮；l(fā)射的或洲際彈道導彈提供早期預警、監(jiān)視所有人造空間物體、執(zhí)行空間發(fā)射任務(wù)和管理陸基洲際彈道導彈；美軍陸軍設(shè)有太空和導彈防御司令部，專門主管太空作戰(zhàn)和導彈防御；海軍設(shè)有艦隊網(wǎng)絡(luò)司令部，具體太空作戰(zhàn)業(yè)務(wù)由其下屬的海軍衛(wèi)星作戰(zhàn)中心(NAVSOC)負責。
太空作戰(zhàn)理論體系要求成熟。早在1971年，美國空軍AFM1-1號條令就提出了太空作戰(zhàn)思想。1997年，美國空軍在AFDD1條令《空軍基本條令》中，首次使用“太空作戰(zhàn)”這個術(shù)語。隨后，美國空軍于1998年頒布AFDD2-2條令《太空作戰(zhàn)》，正式確立“太空作戰(zhàn)”理論。此后，美國空軍多次頒布新版《太空作戰(zhàn)》條令，對“太空作戰(zhàn)”理論進行補充、完善和更新。進入21世紀后，美軍在聯(lián)合作戰(zhàn)層面開發(fā)太空作戰(zhàn)條令，積極將太空作戰(zhàn)納入聯(lián)合作戰(zhàn)框架，先后頒布了《太空對抗作戰(zhàn)條令》《太空作戰(zhàn)》《聯(lián)合太空作戰(zhàn)綱要》《反空間作戰(zhàn)》等作戰(zhàn)條令。2000年，美軍頒布首部聯(lián)合太空作戰(zhàn)條令《太空作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)和程序聯(lián)合條令》，標志著太空作戰(zhàn)正式成為美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的組成部分。2013年，美軍頒布新版《太空作戰(zhàn)》，將“太空作戰(zhàn)”從美國空軍的“空天作戰(zhàn)”理論中正式獨立出來。2018年，美國最新版《太空作戰(zhàn)》條令，首次提出了“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”的概念，明確太空是與海、陸、空類似的作戰(zhàn)域，提出了太空態(tài)勢感知、太空控制、定位導航與授時、情報監(jiān)視與偵察、衛(wèi)星通信、環(huán)境監(jiān)測、導彈預警、核爆探測、太空運輸、衛(wèi)星操作等太空作戰(zhàn)十大能力領(lǐng)域，詳細闡明了太空作戰(zhàn)面臨的威脅應對措施，推動太空作戰(zhàn)深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)。
太空力量實戰(zhàn)經(jīng)驗要求豐富。在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等歷次戰(zhàn)爭行動和日常軍事戰(zhàn)備活動中，美軍太空力量都深度參與，發(fā)揮了不可替代的重要作用。2001年以來，美軍定期組織“施里弗”“太空旗幟”“全球哨兵”等太空戰(zhàn)系列演習，探索太空力量作戰(zhàn)運用。目前美軍太空力量實戰(zhàn)運用由以支持戰(zhàn)略應用為主向以支持戰(zhàn)術(shù)應用為主轉(zhuǎn)變。在體系運用上，通過聯(lián)合部隊航天指揮機構(gòu)強化太空力量在支持戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)行動中的應用功能。在實戰(zhàn)中，太空作戰(zhàn)通常作為聯(lián)合作戰(zhàn)的組成部分組織實施，因此其指揮控制體系以聯(lián)合部隊指揮官為中心構(gòu)建。以大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)為例，聯(lián)合部隊指揮官通常由戰(zhàn)區(qū)司令擔任，戰(zhàn)區(qū)司令負責整合、確認、排序聯(lián)合部隊的太空需求，提交太空司令部司令。太空司令部司令據(jù)此向戰(zhàn)區(qū)司令提供太空能力，必要時向戰(zhàn)區(qū)司令移交太空部隊的作戰(zhàn)指揮權(quán)。戰(zhàn)區(qū)司令通常指定一位職能部隊指揮官負責太空作戰(zhàn)事務(wù)，該指揮官通過設(shè)立太空協(xié)調(diào)機構(gòu)查明聯(lián)合部隊的太空需求，制訂聯(lián)合太空作戰(zhàn)計劃，協(xié)調(diào)聯(lián)合部隊軍種組成部隊的太空作戰(zhàn)行動。（付為工 李大光）