據(jù)外媒報(bào)道，日前，英國(guó)國(guó)防部宣布派遣海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“未來(lái)突擊隊(duì)”，執(zhí)行在北極地區(qū)的瀕海作戰(zhàn)任務(wù)。近期，英國(guó)高調(diào)發(fā)布“北極戰(zhàn)略”，并積極參加該地區(qū)大規(guī)模聯(lián)合演習(xí)，相關(guān)舉動(dòng)凸顯其意圖擴(kuò)大北極地區(qū)影響力的野心。
精英部隊(duì)引領(lǐng)行動(dòng)
英軍此次決定派遣“未來(lái)突擊隊(duì)”引領(lǐng)北極軍事行動(dòng)，主要目的是以精干兵力為先導(dǎo)，不斷增強(qiáng)其在北極地區(qū)的作戰(zhàn)能力建設(shè)。
“未來(lái)突擊隊(duì)”于2020年組建，是英國(guó)皇家海軍陸戰(zhàn)隊(duì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的“先頭打擊部隊(duì)”。2021年，英國(guó)國(guó)防部提出，將在4年內(nèi)投入4000萬(wàn)英鎊（1英鎊約合8.9元人民幣），將“未來(lái)突擊隊(duì)”規(guī)模提升至4000人。“未來(lái)突擊隊(duì)”下轄南、北兩個(gè)瀕海反應(yīng)群。其中，北瀕海反應(yīng)群負(fù)責(zé)大西洋和北冰洋區(qū)域。按照英軍設(shè)想，北瀕海反應(yīng)群將在北極地區(qū)常態(tài)保持4個(gè)連規(guī)模，部署約1500人執(zhí)行北極地區(qū)戰(zhàn)略任務(wù)。
為在北極地區(qū)遂行軍事任務(wù)預(yù)做籌備，“未來(lái)突擊隊(duì)”成員積極參與北約“寒冷反應(yīng)”聯(lián)合軍事演習(xí)。該突擊隊(duì)在演習(xí)中重點(diǎn)演練長(zhǎng)途機(jī)動(dòng)、引導(dǎo)打擊、兩棲登陸等課目，意在增強(qiáng)其在北極地區(qū)極寒條件下的兩棲作戰(zhàn)能力。
戰(zhàn)略報(bào)告高調(diào)出爐
隨著北極地區(qū)戰(zhàn)略地位日益凸顯，英國(guó)不斷強(qiáng)化并宣示在該地區(qū)的存在和影響力，以便在日后的地區(qū)戰(zhàn)略博弈中分一杯羹。近年來(lái)，其積極出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略和政策，意圖為行動(dòng)提供法理依據(jù)。
2013年，英國(guó)發(fā)布《應(yīng)對(duì)變化：英國(guó)北極政策》報(bào)告，由此成為第一個(gè)制定和頒布綜合性北極政策文件的北極域外國(guó)家。2018年，英國(guó)政府出臺(tái)《北極防務(wù)戰(zhàn)略》和《超越冰雪：英國(guó)北極政策》等戰(zhàn)略文件，表明英國(guó)政府對(duì)相關(guān)北極地區(qū)事務(wù)的立場(chǎng)，并列舉參與北極事務(wù)的系列措施。2021年，英國(guó)發(fā)布《競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代的全球英國(guó)：安全、國(guó)防、發(fā)展與外交政策綜合評(píng)估》報(bào)告，將北極防務(wù)內(nèi)容作為其重要闡述部分。今年3月，英國(guó)國(guó)防部發(fā)布《英國(guó)在高北地區(qū)的防務(wù)貢獻(xiàn)》報(bào)告，宣稱北極地區(qū)對(duì)英國(guó)國(guó)防至關(guān)重要，強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)在北極地區(qū)的軍事力量。
實(shí)際上，英軍已經(jīng)根據(jù)相關(guān)戰(zhàn)略，逐步擴(kuò)大對(duì)北極地區(qū)的影響。
一方面，加速裝備部署。近幾年，英軍不斷向北極地區(qū)派遣作戰(zhàn)力量。包括伊麗莎白女王級(jí)航母、“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)機(jī)等主力裝備，都曾參與北極地區(qū)的軍事活動(dòng)。未來(lái)，英國(guó)皇家海軍將通過(guò)升級(jí)和采購(gòu)軍艦，為在北極執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)的北瀕海反應(yīng)群提供支撐。英國(guó)皇家空軍將派遣E-7預(yù)警機(jī)和“守護(hù)者”無(wú)人機(jī)，支援北極地區(qū)任務(wù)。此外，英國(guó)國(guó)防部還將增加太空領(lǐng)域資金投入，加強(qiáng)對(duì)北極的偵察監(jiān)視能力。
另一方面，強(qiáng)化與盟友合作。除參與北約牽頭的北極地區(qū)聯(lián)合軍事行動(dòng)，英國(guó)國(guó)防部還積極發(fā)揮主動(dòng)性，通過(guò)北約框架下的“英國(guó)遠(yuǎn)征軍聯(lián)合部隊(duì)”開(kāi)展大規(guī)模軍事訓(xùn)練。未來(lái)，英軍還將增強(qiáng)與美國(guó)、挪威、荷蘭等國(guó)軍隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練。
發(fā)展前景不容樂(lè)觀
盡管英國(guó)通過(guò)多種舉措擴(kuò)大在北極地區(qū)的影響力，但外界對(duì)英國(guó)北極行動(dòng)的具體實(shí)施持懷疑態(tài)度。
一是行動(dòng)缺乏自主性。作為北極域外國(guó)家，英國(guó)在北極防務(wù)安全方面話語(yǔ)權(quán)有限，所有軍事活動(dòng)都需要以北約盟友的身份進(jìn)行，未來(lái)“北極戰(zhàn)略”也只能“看盟友臉色”，在其他國(guó)家的支持與配合下推進(jìn)，戰(zhàn)略自主能力不足。
二是戰(zhàn)略缺乏持續(xù)性。美國(guó)將北極視為“國(guó)家第一道防線”，俄羅斯將北極視為“國(guó)家核心利益”。與美、俄等國(guó)的北極政策、戰(zhàn)略指導(dǎo)和實(shí)際行動(dòng)相比，英國(guó)的“北極戰(zhàn)略”略顯單薄且未起到推動(dòng)作用，未來(lái)可能隨時(shí)為配合美國(guó)行動(dòng)作出調(diào)整。
三是措施缺乏可行性。作為英國(guó)實(shí)施“北極戰(zhàn)略”的核心，其軍事實(shí)力并不樂(lè)觀。目前，英國(guó)皇家海軍僅有20艘水面艦艇處于戰(zhàn)備狀態(tài)，無(wú)論是作戰(zhàn)能力還是規(guī)模結(jié)構(gòu)都處于“慘淡”狀態(tài)。在國(guó)防預(yù)算捉襟見(jiàn)肘、戰(zhàn)備水平停滯不前的情況下，英國(guó)“野心勃勃”的“北極戰(zhàn)略”能否產(chǎn)生實(shí)效令人質(zhì)疑。（王昌凡）