在沉寂了一年多后，有關(guān)網(wǎng)店征稅的討論再起。近日，國務(wù)院法制辦公室將國家稅務(wù)總局、財政部起草的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）及其說明全文公布，征求社會各界意見。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“納稅識別號”相關(guān)規(guī)定的出臺，將使目前大量存在的“灰色收入”問題得到更加有效的監(jiān)管。以后在家開網(wǎng)店的小電商，也將按照自然人納稅人管理，納稅將變得理所當(dāng)然。

　　C2C征稅范圍難以明確

　　“早在2013年，我國的電子商務(wù)交易額就已超過美國，成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場?！辟Y深互聯(lián)網(wǎng)觀察人士雷鳴昨日接受信息時報記者采訪時表示，電子商務(wù)交易規(guī)模的急速擴(kuò)大，使得監(jiān)管層開始密集調(diào)研，并專門成立課題組研究對電子商務(wù)進(jìn)行有效稅收征管的政策方案。同時，目前我國多家電商企業(yè)逐步在華北、華東、西南、華南等區(qū)域推行電子發(fā)票，并有望于今年在全國范圍內(nèi)推廣，建立與電子工商登記配套的電子商務(wù)稅收征管體系。

　　但由于電子商務(wù)與傳統(tǒng)零售業(yè)不同，全面征稅一直難以推行。雷鳴表示，此前很多第三方平臺型B2C（商家對消費(fèi)者）電商如京東、蘇寧易購、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等，由于都是以企業(yè)為結(jié)算單位，在注冊成立之時已經(jīng)完備了稅務(wù)流程，可以向企業(yè)或者個人出具發(fā)票，都在稅務(wù)部門監(jiān)管之下。

　　而C2C（個人對個人）平臺如淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等中小賣家，絕大部分為個人網(wǎng)店，沒有工商注冊，沒有實體店及相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)，相關(guān)信息都不在稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握范圍，因此沒有納入征稅范疇，使得大量C2C網(wǎng)店的征稅長期處于真空狀態(tài)。“很明顯的例子，我們在一號店或者京東上買東西，結(jié)賬的時候都有發(fā)票選項。但在淘寶一些個人網(wǎng)店上，基本很少有賣家會給你開發(fā)票。”

　　納稅人識別號將改變現(xiàn)狀

　　而C2C征稅范圍難以明確的問題，或許將在此次《征求意見稿》修訂后逐步得到解決。

　　據(jù)了解，這次修訂最引人關(guān)注的問題之一是，建立統(tǒng)一的納稅人識別號制度，自然人納稅人將和企業(yè)納稅人一樣有納稅人識別號。納稅人識別號是稅務(wù)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識。稅務(wù)部門通過納稅人識別號進(jìn)行稅務(wù)管理，實現(xiàn)社會全覆蓋?！墩髑笠庖姼濉芬?guī)定，納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會保險費(fèi)，不動產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項時，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識別號。

　　“未來我們每個公民可能都將擁有一個由稅務(wù)部門編制的唯一且終身不變、用來確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識，意味著以后在家開網(wǎng)店的小電商，也將按照自然人納稅人管理，因為有了納稅識別號，就不存在以前的稅務(wù)登記問題了?！睆V州社科院一位不具名的研究員昨日告訴信息時報記者，納稅人識別號制度的建立，有助于夯實納稅人誠信體系，用納稅人識別號串聯(lián)起納稅人各方面的信息，包括個人網(wǎng)店等。“雖然這中間肯定需要一個過程，但納稅人識別號將為稅收制度的完善提供技術(shù)上的有力保障”。

　　參與稅收征管法修訂討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文也解讀稱，征求意見稿在多個章節(jié)增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容。其中，第十九條規(guī)定“從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動的主頁面醒目位置公開稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標(biāo)識”；第三十三條要求“網(wǎng)絡(luò)交易平臺向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供電子商務(wù)交易者的登記注冊信息”。修訂草案如果在年內(nèi)獲得通過，將成為首部明確規(guī)定網(wǎng)上交易納稅義務(wù)的法律。（記者 徐嵐）