原標(biāo)題：世行報(bào)告提出實(shí)現(xiàn)無(wú)碳未來(lái)三大步驟

　　世界銀行不久前發(fā)布報(bào)告《發(fā)展去碳化：通向無(wú)碳未來(lái)的三大步驟》，通過(guò)數(shù)據(jù)、案例和政策建議向決策者闡述了實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放并在本世紀(jì)內(nèi)穩(wěn)定氣候變化的三個(gè)步驟：規(guī)劃長(zhǎng)期發(fā)展；實(shí)施納入合理碳價(jià)的一攬子政策；保障受影響群體平穩(wěn)過(guò)渡。

　　一、規(guī)劃長(zhǎng)期發(fā)展。報(bào)告指出，各國(guó)要針對(duì)最終目標(biāo)而非短期目標(biāo)做好計(jì)劃，政府應(yīng)即刻作出積極決策，為未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，同時(shí)避免不良發(fā)展模式以及在未來(lái)低碳環(huán)境下無(wú)法發(fā)揮效用的投資項(xiàng)目，降低資產(chǎn)擱淺風(fēng)險(xiǎn)。以2012年建成的化石燃料發(fā)電廠為例，其40年的預(yù)期使用壽命內(nèi)將排放約190 億噸二氧化碳。報(bào)告警告，若推遲行動(dòng)，下一代人承擔(dān)的成本將會(huì)增加。如果到2030年才開始行動(dòng)，則從現(xiàn)在起到2050年，每年把全球氣溫控制在2℃以下所需的成本將平均增加50%。

　　若采取的行動(dòng)包含以下四個(gè)方面，則有利于實(shí)現(xiàn)凈零排放：電力行業(yè)從依賴化石燃料逐步轉(zhuǎn)向使用清潔能源；隨著清潔能源用量不斷增加，電力行業(yè)有可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模轉(zhuǎn)型，進(jìn)而擴(kuò)大清潔能源覆蓋面，淘汰污染燃料；提高能效有助于降低能源需求；通過(guò)改進(jìn)森林與土地管理保持自然界良好的碳吸收和儲(chǔ)存能力，抵消碳排放。

　　報(bào)告建議，各國(guó)應(yīng)大力采用清潔能源、提高能效，利用良好的森林和土地管理保持自然碳匯的健康，以達(dá)到凈零排放的最終目標(biāo)。處于快速城鎮(zhèn)化的地區(qū)，做好未來(lái)規(guī)劃意味著需要對(duì)城市公共交通進(jìn)行設(shè)計(jì)，投資未來(lái)20～50年所需的研究和技術(shù)開發(fā)。

　　二、實(shí)施納入合理碳價(jià)的一攬子政策。

　　激勵(lì)措施和政策規(guī)劃同樣重要，能夠確保規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，幫助項(xiàng)目融資，從而將投資方式和觀念轉(zhuǎn)向低碳增長(zhǎng)。碳定價(jià)是一個(gè)關(guān)鍵，可以解決市場(chǎng)無(wú)力將溫室氣體排放代價(jià)納入考慮的問(wèn)題。碳定價(jià)也是在增加收入的同時(shí)鼓勵(lì)減少排放的有效方法。

　　三、保障受影響群體平穩(wěn)過(guò)渡。

　　向低碳增長(zhǎng)過(guò)渡必然會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響。因此，改革必須致力于扶貧和共享繁榮，實(shí)現(xiàn)受影響最大群體的平穩(wěn)過(guò)渡，幫助企業(yè)改造以適應(yīng)更清潔的環(huán)境。目前，汽車制造廠商已啟動(dòng)了該進(jìn)程，提高了燃油經(jīng)濟(jì)性，開發(fā)電動(dòng)汽車和低排放汽車。

　　報(bào)告建議，取消主要富裕者受益的化石燃料補(bǔ)貼并實(shí)行排放總量控制與交易制度，以釋放或創(chuàng)造教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及向貧困人群提供直接援助所需的資金。若采用廣泛的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付取代化石燃料補(bǔ)貼，將會(huì)有60%的底層人群從中受益。