原標(biāo)題：巴黎氣候變化大會(huì)將為2020年后國(guó)際氣候治理做出安排

　　國(guó)際在線(xiàn)報(bào)道（記者 蔡菲菲 范婷玉）：11月30日至12月11日，第21屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將在法國(guó)巴黎召開(kāi)，旨在為全球氣候治理問(wèn)題達(dá)成一項(xiàng)里程碑式的國(guó)際協(xié)議，為2020年后國(guó)際氣候治理做出安排。

　　11月30日至12月11日，法國(guó)首都巴黎將召開(kāi)舉世矚目的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議（巴黎氣候變化大會(huì)）。147位國(guó)家元首和政府首腦應(yīng)邀出席，來(lái)自195個(gè)國(guó)家以及歐盟的近1萬(wàn)名代表、2000個(gè)非政府組織成員屆時(shí)將匯聚一堂。

　　作為主辦國(guó)，法國(guó)希望此次巴黎氣候大會(huì)能夠達(dá)成一個(gè)“具有法律約束力并適用于各方的”全球減排新協(xié)議，目標(biāo)是控制全球升溫與前工業(yè)化時(shí)期（1850年左右）相比不超過(guò)2攝氏度。協(xié)議將提出一個(gè)向有能力應(yīng)對(duì)氣候變化的低碳社會(huì)和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的整體框架，并在一定程度上確定2020年后，國(guó)際社會(huì)應(yīng)如何分擔(dān)和解決氣候變化帶來(lái)的責(zé)任。

　　為此，法國(guó)將面對(duì)一次史無(wú)前例的挑戰(zhàn)，即在氣候談判各締約方之間協(xié)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家之間的減排承諾，在不同的利益訴求和制度間尋求平衡、縮短各方觀點(diǎn)距離，使協(xié)議得以一致通過(guò)。在近期召開(kāi)的巴黎氣候大會(huì)預(yù)備會(huì)議上，巴黎氣候變化大會(huì)主席、法國(guó)外長(zhǎng)洛朗·法比尤斯就明確指出：

　　“發(fā)展中國(guó)家有著充分正當(dāng)?shù)睦碛上Ｍ?，?dāng)研究他們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的參與情況，例如為減緩氣候變化所做的努力時(shí)，能夠繼續(xù)考慮到每個(gè)國(guó)家以前承擔(dān)的責(zé)任和現(xiàn)有的能力。而發(fā)達(dá)國(guó)家主張?jiān)诓粎^(qū)分國(guó)家類(lèi)型的基礎(chǔ)上考慮所有國(guó)家的情況。我認(rèn)為各方貢獻(xiàn)公平分配的原則是被接受的，但是關(guān)于實(shí)施的方式還存在爭(zhēng)議。如果我們能在這點(diǎn)上取得進(jìn)展，各方談判代表便能在巴黎氣候大會(huì)一開(kāi)始，通過(guò)一系列現(xiàn)在還沒(méi)有解決的諸如減緩、資金和透明度等內(nèi)容的條款，這將促成最終協(xié)議的達(dá)成?！?/p>

　　在未來(lái)十余天的談判會(huì)議中，各締約國(guó)將主要就兩方面進(jìn)行協(xié)商：一是控制未來(lái)全球溫度升高，二是適應(yīng)這樣幅度的升溫，并幫助缺乏能力采取措施的國(guó)家找到融資方式，走低碳發(fā)展道路。大會(huì)主席法比尤斯近日表示，巴黎氣候大會(huì)協(xié)議不僅僅是減排協(xié)議，更是落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》具體行動(dòng)的協(xié)議。

　　“我想明確指出的是，（巴黎氣候協(xié)議的）宏偉目標(biāo)不僅僅包括減少二氧化碳的排放，適應(yīng)方面的要素以及資金和技術(shù)手段也很重要，有了它們，才能使目標(biāo)得以具體實(shí)現(xiàn)?！薄?/p>

　　在2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)上，發(fā)達(dá)國(guó)家曾承諾，到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資金援助，幫助后者應(yīng)對(duì)氣候變化。而根據(jù)經(jīng)合組織今年10月發(fā)布的報(bào)告顯示，2013年和2014年，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供的援助資金分別僅有520億美元和620億美元，距離承諾的目標(biāo)仍有不小差距。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)如何履行援助承諾，2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化資金援助的規(guī)模與來(lái)源有哪些，也將成為巴黎氣候大會(huì)各方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

　　2014年11月，聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)發(fā)布的最新報(bào)告顯示，人類(lèi)活動(dòng)而導(dǎo)致氣候失常是無(wú)可爭(zhēng)辯的事實(shí)，全球范圍內(nèi)已經(jīng)感受到了由此產(chǎn)生的重大影響。目前狀況將導(dǎo)致氣溫升高超過(guò)2攝氏度的可容忍限度，這對(duì)生物多樣性、糧食安全和同胞們的健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

　　對(duì)此，法國(guó)氣候?qū)W家、聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)科技部負(fù)責(zé)人讓·茹澤拉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)分析指出，為實(shí)現(xiàn)全球升溫控制在2攝氏度以下的長(zhǎng)期目標(biāo)，各國(guó)需盡快拿出實(shí)際行動(dòng)，改變發(fā)展模式。

　　“緊要的一項(xiàng)措施是，改變我們的發(fā)展方式，這是將全球升溫控制在2攝氏度的一項(xiàng)必要條件。我們應(yīng)該讓大部分我們可支配的化石能源替代物能夠更容易獲取，來(lái)保證至少80％的化石能源留存于地下。達(dá)不到這點(diǎn)，全球升溫便會(huì)超過(guò)2度。所以我們需要找到另一種發(fā)展方式，即依賴(lài)于能夠有效控制氣體排放的能源。談到這點(diǎn)，我還想到了一些使用核能的地區(qū)正大力發(fā)展可再生能源。的確，可再生能源在未來(lái)幾十年人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展中處于核心地位。這才是我們行動(dòng)起來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)該做出的真正決定?！?/p>

　　法國(guó)政府曾多次表示，巴黎氣候變化大會(huì)將是法國(guó)有史以來(lái)舉辦的規(guī)模最大的國(guó)際會(huì)議。從年初至今，法國(guó)多名內(nèi)閣政要已在全球展開(kāi)馬拉松式的氣候外交，國(guó)內(nèi)先后組織了多場(chǎng)非正式部長(zhǎng)級(jí)協(xié)調(diào)會(huì)議，以溝通各方在氣候變化問(wèn)題上的立場(chǎng)。在議程上，法國(guó)吸取哥本哈根氣候變化大會(huì)的教訓(xùn)，安排與會(huì)的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在大會(huì)首日出席，以增強(qiáng)氣候談判的政治動(dòng)力。

　　截至目前，至少160個(gè)國(guó)家在會(huì)前已經(jīng)提交了國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，反映出各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的共識(shí)正在凝聚。而巴黎氣候大會(huì)能否協(xié)調(diào)各方訴求，達(dá)成一項(xiàng)抑制全球變暖、公平且具有約束力的多邊協(xié)議，為2020年后國(guó)際氣候治理描繪新版路線(xiàn)圖，我們拭目以待。