氣候變化是當今人類面臨的共同挑戰(zhàn)。當前，國際社會正致力于就2020年后應對氣候變化的強化行動達成協(xié)議。作為負責任的發(fā)展中大國，中國不僅將應對氣候變化作為應盡的國際義務，更作為實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的內在要求和推進生態(tài)文明建設的重要途徑。

　　近年來，中國政府通過積極采取節(jié)能與提高能效、優(yōu)化產業(yè)結構等一系列強有力政策措施，2014年實現(xiàn)全國單位生產總值二氧化碳排放比2010年下降15.8%，比2005年下降33.9%，有望超額完成“十二五”單位國內生產總值二氧化碳排放量下降17%的目標。我國在加快推進國內綠色低碳轉型、有效應對全球氣候變化的同時，打出“組合拳”，積極參與國際談判進程，為完善全球氣候治理體系發(fā)揮了建設性作用。

　　一是提出二氧化碳排放峰值目標。我們研究提出了2030年左右二氧化碳排放達到峰值并努力早日達峰的目標，明確了我國中長期低碳發(fā)展路線圖。這既是有力倒逼國內低碳轉型的“自我加壓”，又是積極履行應對氣候變化國際責任的有為之舉，對加快全球應對氣候變化進程具有深遠的影響。聯(lián)合國秘書長潘基文稱這是促進聯(lián)合國氣候變化巴黎會議達成協(xié)議的重要貢獻。

　　二是提交國家自主貢獻文件。中國政府已于今年6月30日向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻，明確了二氧化碳排放2030年左右達到峰值并努力盡早達峰、單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%、非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右、森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右的行動目標。

　　三是扎實開展低碳試點示范。為鼓勵各地方推進低碳發(fā)展，我國在廣東等42個省市開展了低碳省區(qū)和低碳城市試點，目前大部分試點地區(qū)均已提出當地的碳排放峰值目標。今年9月召開的首屆中美氣候智慧型／低碳城市峰會上，參會的11個中方省市聯(lián)合發(fā)起了“城市率先達峰聯(lián)盟”，支持實現(xiàn)我國2030年左右二氧化碳排放達到峰值的目標。

　　四是加快推進碳交易市場建設。2011年，在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市啟動了碳排放權交易試點，目前已全部實現(xiàn)上線交易，并保持較高的履約完成率。2016年將重點推進碳排放權交易的立法工作，爭取盡早出臺全國碳排放權交易管理條例，為2017年順利啟動全國碳排放權交易市場交易做好準備。

　　五是大力開展氣候變化南南合作。2011至2015年，中央財政累計安排4.1億元人民幣開展氣候變化領域南南合作。今年9月，在中美兩國元首發(fā)表的氣候變化聯(lián)合聲明中宣布拿出200億元人民幣建立中國氣候變化南南合作基金，與發(fā)展中國家開展雙邊合作。

　　今年的氣候變化巴黎大會備受矚目，被稱為全球氣候治理進程中的里程碑。目前，包括中國在內，已有160多個締約方向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處提交了國家自主貢獻。中國將一如既往地發(fā)揮積極建設性作用，積極落實中國國家自主貢獻，與各方一道攜手努力，積極建設性推動談判進程，確保巴黎會議如期達成協(xié)議成果，為構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系做出貢獻。

　　（作者為國家發(fā)展改革委應對氣候變化司司長）

　　《 人民日報 》（ 2015年12月01日 10 版）