聯(lián)合國消除種族歧視委員會(huì)第85屆會(huì)議8月11日至29日在日內(nèi)瓦威爾遜宮舉行。20日至21日，委員會(huì)審議了日本代表團(tuán)提交的消除種族歧視的定期報(bào)告，對(duì)日本國內(nèi)的“仇恨言論”及種族歧視現(xiàn)象表示出極大關(guān)切。此外，會(huì)議還將審議薩爾瓦多、美國、秘魯、喀麥隆、伊拉克、日本和愛沙尼亞等國反種族歧視的情況。
敦促日本政府制定反歧視法律
聯(lián)合國大會(huì)于1965年通過了《消除一切形式種族歧視國際公約》。截至2013年1月，已擁有176個(gè)締約國。消除種族歧視委員會(huì)是根據(jù)公約設(shè)立的負(fù)責(zé)監(jiān)測締約國履行公約義務(wù)情況的條約機(jī)構(gòu)，成立于1970年。該委員會(huì)由18名專家組成，其職能是審查締約國履約情況并提出建議。
此次對(duì)日本審議的主要議題包括，被稱為“仇恨言論”的種族歧視性街頭宣傳活動(dòng)、“慰安婦”問題以及高中教育免費(fèi)制度將朝鮮人學(xué)校排除在外等。審議形式是由委員會(huì)成員就報(bào)告提出問題，日本代表團(tuán)進(jìn)行答辯。
聯(lián)合國人權(quán)官員7月曾指出，日本自2013年以來發(fā)生了360余起叫囂種族歧視的游行及演講活動(dòng)，由此批評(píng)日本政府沒有作出足夠的努力，“未采取制止煽動(dòng)人種歧視行為的措施”。
委員會(huì)成員在審議時(shí)指出，二戰(zhàn)時(shí)期的“慰安婦”問題仍未得到日本的正視和解決，日本政府仍繼續(xù)否認(rèn)“慰安婦”問題，否認(rèn)對(duì)受害者造成了嚴(yán)重傷害。日本代表團(tuán)則辨稱，這一問題不屬于種族歧視的范疇，并且再次否認(rèn)“強(qiáng)征”的事實(shí)。
委員會(huì)成員還指出，包括內(nèi)閣成員在內(nèi)的部分日本高官不時(shí)發(fā)出一些政治謬論，歪曲歷史，誤導(dǎo)民眾。一些極右組織和個(gè)人自恃民族優(yōu)越感，肆意謾罵、侮辱其他少數(shù)族群和外國人，一些公共設(shè)施甚至標(biāo)明“禁止外國人進(jìn)入”的字樣。委員會(huì)敦促日本政府制定全面的反歧視法律，在不妨礙言論自由的前提下打擊種族仇恨言論，并立即成立全國性的人權(quán)機(jī)構(gòu)。
日本種族歧視問題日趨嚴(yán)重
日本種族歧視問題由來已久。聯(lián)合國人權(quán)委員會(huì)種族歧視問題調(diào)查員杜杜·迪耶內(nèi)2005年就曾對(duì)日本作出具有“強(qiáng)烈的仇外心理”的結(jié)論。日本本土的少數(shù)民族阿伊努人、部落民、朝韓后裔和華裔這幾大族群一直深受種族歧視之苦；來自亞洲其他地區(qū)、中東地區(qū)和非洲地區(qū)的人也成了日本人種族歧視和憎恨的對(duì)象；而且，一些日本政客還利用種族主義或民族主義來煽動(dòng)民眾的極端情緒。
迪耶內(nèi)表示，日本國內(nèi)對(duì)產(chǎn)生種族歧視的歷史和文化根源缺乏認(rèn)識(shí)。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是圍繞應(yīng)如何編寫日本某些階段的歷史，尤其是在涉及日本與朝鮮、韓國和中國等鄰國的歷史關(guān)系問題時(shí)反復(fù)發(fā)生爭議；二是日本某些政治人物，如東京都知事石原慎太郎多次發(fā)表排外和種族主義言論；三是日本缺乏針對(duì)種族主義、歧視和排外現(xiàn)象的全國性法規(guī)。
近年來，隨著日本政壇右傾化進(jìn)程的加速，種族歧視問題也日趨嚴(yán)峻。2010年，運(yùn)營朝鮮學(xué)校的京都朝鮮第一初級(jí)學(xué)校以“仇恨言論”妨礙授課為由將日本極右團(tuán)體“不允許在日特權(quán)市民之會(huì)”(簡稱“在特會(huì)”)及其成員告上法庭。
“在特會(huì)”主張廢除在日韓國人、朝鮮人的特別永久居住資格及由此帶來的各種特權(quán)，同時(shí)對(duì)“歷史認(rèn)識(shí)問題”及“日本核武裝論”等各種議題發(fā)表各種極端的右翼觀點(diǎn)。而且該會(huì)每周日都會(huì)在日本各大城市舉行各種抗議活動(dòng)或者街頭宣傳活動(dòng)。隨著近年來日本社會(huì)的普遍保守化，“在特會(huì)”在抗議活動(dòng)中開始喊出各種帶有種族歧視的口號(hào)，甚至引發(fā)暴力騷亂。2013年10月，京都地方法院判定“在特會(huì)”上街宣傳的行為屬人種歧視，違反法律規(guī)定，要求被告支付約1200萬日元(約合人民幣73萬元)罰款并禁止在學(xué)校周圍進(jìn)行宣傳活動(dòng)。這是日本法院首次認(rèn)定“在特會(huì)”仇恨言論為人種歧視。
近年來，日本社會(huì)的歧視性排外風(fēng)潮使得在日本的外國人生活受到嚴(yán)重影響。日本部分觀光地的飲食店門口甚至張貼著“Japanese Only”(只限日本人進(jìn)入)的標(biāo)語，拒絕外國人進(jìn)入。2014年3月，在日本J聯(lián)賽浦和紅鉆主場對(duì)陣鳥棲隊(duì)的比賽中，主隊(duì)球迷也打出了這種涉嫌帶有歧視性含義的標(biāo)語。在即將召開2020年奧運(yùn)會(huì)的東京，發(fā)生這種情況實(shí)在令人遺憾。
日本政客極端的右翼言行，在世界上也“享有盛名”。札幌市議員金子日前在博客上發(fā)言稱，“現(xiàn)在已經(jīng)不存在什么阿伊努族了”，“同樣是日本人，卻僅憑少數(shù)民族這一理由便享受優(yōu)惠政策，這不合理”。阿伊努族人是日本最初的居民，是赤道人種的一支，主要居住在俄羅斯庫頁島和日本北海道。
日本《朝日新聞》曾發(fā)表評(píng)論指出，由于民族優(yōu)越感、對(duì)外國人認(rèn)識(shí)不全面等原因，日本人的排外心理非常嚴(yán)重。但不論是從“法理”或是從“關(guān)懷”的角度來看，日本社會(huì)的確需要在達(dá)到外國人的“忍耐限度”前及時(shí)改善這種狀況。(記者 張蕾)