最近以來，中亞五國(guó)(哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦)正在習(xí)慣一種新的“常態(tài)”，那就是眾多世界性大國(guó)或地區(qū)性大國(guó)的政要紛紛來訪，并一次走遍這些國(guó)家。在這份政要名單中，至少已經(jīng)包括美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、日本首相安倍晉三以及印度總理莫迪。
位于歐亞大陸腹地的中亞，近來為何能夠吸引如此多大國(guó)多年未有的高規(guī)格來訪？
“組團(tuán)”遍訪五國(guó)
10月28日至11月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里高效遍訪中亞五國(guó)，這不僅是其上任以來的第一次，而且在美國(guó)歷任國(guó)務(wù)卿外訪中也從未出現(xiàn)。
克里此行的重頭戲，是在烏茲別克斯坦的撒馬爾罕與中亞五國(guó)外長(zhǎng)共同舉行“C5+1”(中亞五國(guó)+美國(guó))機(jī)制對(duì)話。據(jù)悉，這一對(duì)話尚屬首次，核心議題是近來火熱的地區(qū)局勢(shì)和安全問題。
會(huì)后，美國(guó)政府還宣布了在經(jīng)濟(jì)、氣候、教育等領(lǐng)域向中亞國(guó)家提供援助的一系列新計(jì)劃，顯示出與該地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系的誠(chéng)意。
近半年來，將視線聚焦中亞的不只美國(guó)一家。
就在剛剛過去的10月末，日本首相安倍晉三帶領(lǐng)著一支規(guī)模不小的企業(yè)代表團(tuán)，對(duì)中亞五國(guó)進(jìn)行了“旋風(fēng)式”訪問，這也是日本領(lǐng)導(dǎo)人9年來首次到訪中亞。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道稱，此次訪問推動(dòng)了總額超過2.2萬億日元的訂單項(xiàng)目取得進(jìn)展。此外，安倍還承諾，今后5年將向中亞各國(guó)提供250億美元的發(fā)展援助資金。
而在更早的7月，印度總理莫迪在去俄羅斯參加上合組織峰會(huì)以及金磚國(guó)家峰會(huì)之前，也“順道”訪問了中亞五國(guó)。據(jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，莫迪在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克發(fā)表的一份聲明中稱：“我對(duì)這一地區(qū)全部5個(gè)國(guó)家的訪問，表明我們對(duì)與中亞的關(guān)系發(fā)展到新高度的重視程度?！?/p>
“示好”背后的考量
“蘇聯(lián)解體之后，中亞地區(qū)歷來都是世界性大國(guó)以及地區(qū)性大國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心研究員邢廣程在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，中亞為各大國(guó)所青睞，與其重要的地緣政治位置、豐富的能源資源密不可分。
中亞地處歐亞大陸的中心地帶，因天然氣儲(chǔ)量豐富被譽(yù)為“第二個(gè)中東”。在美國(guó)前國(guó)家安全顧問布熱津斯基看來，這一地區(qū)堪稱“歐亞大陸的巴爾干”。無論是美國(guó)、日本還是印度，在這一地區(qū)加緊活動(dòng)，實(shí)際都是希望在這片“必爭(zhēng)之地”增強(qiáng)影響，搶得先手。
當(dāng)然，相似的行動(dòng)背后有著各國(guó)各自的戰(zhàn)略考量。
“烏克蘭危機(jī)之后，俄羅斯竭力推動(dòng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟這個(gè)地區(qū)一體化組織，在中亞地區(qū)加快一體化步伐，這是美國(guó)不愿看到的局面。”邢廣程指出，過去幾年，由于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的失利，美國(guó)在中亞地區(qū)的影響有所削弱，近來其準(zhǔn)備投入更多氣力，增強(qiáng)在這一地區(qū)的存在感。
莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院專家卡贊采夫也認(rèn)為，區(qū)別于此前因?yàn)榘⒏缓箚栴}而關(guān)注中亞，美國(guó)此次意在對(duì)抗俄羅斯在這一地區(qū)不斷擴(kuò)大的影響力。
此外，面對(duì)動(dòng)蕩不安的中東局勢(shì)以及異軍突起的“伊斯蘭國(guó)”極端組織，美國(guó)也急需加強(qiáng)同鄰近的中亞國(guó)家的合作，尋求反恐和地區(qū)安全的出路。“與中亞地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，將對(duì)美國(guó)在中東地區(qū)的反恐活動(dòng)起到提供情報(bào)、協(xié)調(diào)政策等輔助作用?！敝袊?guó)人民大學(xué)美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘說。
而對(duì)日本、印度來說，中亞地區(qū)同樣有其特殊的吸引力。
蘭州大學(xué)中亞研究所所長(zhǎng)楊恕指出，日本更為看重的是中亞地區(qū)的市場(chǎng)、能源和礦產(chǎn)資源，而印度則將中亞視作與巴基斯坦競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略后方，一直十分重視與這一地區(qū)的聯(lián)系。印度《第一郵報(bào)》網(wǎng)站認(rèn)為，印度還希望與中亞地區(qū)國(guó)家深化關(guān)系，尋求石油和天然氣等能源安全。
事實(shí)上，在這些大國(guó)主動(dòng)示好的同時(shí)，中亞各國(guó)本身也有著尋求外交多元化的意向?！俺伺c俄羅斯保持傳統(tǒng)的密切關(guān)系之外，中亞國(guó)家也希望通過與不同大國(guó)的交流互動(dòng)，獲得最大的本國(guó)利益?！毙蠌V程說。
中亞國(guó)家意在“平衡”
有分析認(rèn)為，在目前烏克蘭、敘利亞等諸多地區(qū)熱點(diǎn)問題懸而未決的形勢(shì)下，美、日、印等國(guó)轉(zhuǎn)而調(diào)整或強(qiáng)化中亞政策，或?qū)碇衼喥寰值男伦儎?dòng)。而在相互較勁的各方力量中，關(guān)系持續(xù)走冷的美國(guó)與俄羅斯是一組最難以忽視的對(duì)手。
“美國(guó)在中亞地區(qū)的存在感越強(qiáng)，對(duì)俄羅斯在該地區(qū)影響力的削弱就越大。因?yàn)閮蓢?guó)在該地區(qū)的合作意向很弱，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)卻很強(qiáng)，雙方都試圖在戰(zhàn)略層面遏制對(duì)方。”邢廣程認(rèn)為，克里此次中亞之行表明，未來一段時(shí)間，中亞將成為美俄之間新的博弈場(chǎng)，雙方將再次展開激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
烏茲別克斯坦就是一個(gè)很好的例子。去年年底，普京訪問烏茲別克斯坦，不僅表示將加大對(duì)烏的投資和貸款援助，還一筆購(gòu)銷了烏欠俄的8.65億美元債務(wù)。美國(guó)隨即也開出誘人“禮單”。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)方面今年8月表示，已完成對(duì)烏328輛裝甲車的無償供應(yīng)。
不過，時(shí)殷弘認(rèn)為，美國(guó)目前在中亞并不存在特別重要或非常緊迫的利益，而且其尚未從中東泥潭脫身，美國(guó)只是希望在中亞地區(qū)保持已有影響，短期內(nèi)并不會(huì)將此作為優(yōu)先的戰(zhàn)略選擇。
無論如何，毋庸置疑的是，相比過去，中亞地區(qū)正被越來越多的目光所關(guān)注。面對(duì)來自各方的橄欖枝，中亞各國(guó)又將何去何從？
哈薩克斯坦官方媒體日前刊文稱，中亞國(guó)家始終奉行“平衡外交政策”，對(duì)于美國(guó)加大影響力的努力，從平衡其他國(guó)家已有勢(shì)力的角度，持相對(duì)歡迎的態(tài)度。
“中亞國(guó)家采取的，一個(gè)是外交平衡，一個(gè)是利益均沾。誰給的好處多，就和誰合作?！睏钏≌J(rèn)為，中亞地區(qū)一直存在的多元力量博弈的格局還將繼續(xù)，而對(duì)于有意爭(zhēng)奪在這一地區(qū)影響力的各國(guó)來說，究竟誰能占得上風(fēng)，拼的還是國(guó)家實(shí)力和政策方式。