新華社柏林7月24日電 題：德國對美關(guān)稅談判立場為何趨于強(qiáng)硬
新華社記者李函林
隨著美國持續(xù)加碼關(guān)稅施壓，曾主張以對話協(xié)商化解分歧的歐盟核心成員國德國立場趨于強(qiáng)硬，正逐步向法國等國主張的“有力反制”立場靠攏。
專家指出，這一轉(zhuǎn)變更像是作為談判籌碼的策略性調(diào)整，而且正在縮小歐盟內(nèi)部對美策略的分歧，或?qū)⑼苿痈喑蓡T國強(qiáng)化反制意志，促使歐盟以更統(tǒng)一的姿態(tài)應(yīng)對美方的“極限施壓”。
對美立場趨硬
7月12日，美國總統(tǒng)特朗普致函歐盟，宣布將自8月1日起對歐盟商品征收30%關(guān)稅。此前，美國對歐盟鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅已高達(dá)50%，汽車產(chǎn)品關(guān)稅也達(dá)到25%，并對歐盟幾乎所有其他商品征收10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”。
英國《金融時報》報道，美方還試圖在所有潛在協(xié)議中設(shè)定15%至20%的最低關(guān)稅，遠(yuǎn)高于此前提出的將多數(shù)商品關(guān)稅維持在10%左右的水平。一名歐盟高級外交官表示，若美方堅持這一要求，歐盟將不得不考慮強(qiáng)硬反制。
德國總理默茨本月中旬警告，關(guān)稅爭端升級將嚴(yán)重打擊德國出口型經(jīng)濟(jì)。據(jù)美國《華爾街日報》報道，默茨原本主張盡快與美方達(dá)成協(xié)議，但在得知美方拒絕就汽車關(guān)稅讓步、反而堅持提高基準(zhǔn)稅率后，其立場明顯轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。報道稱，美方做法已徹底“激怒”德國。
德國副總理兼財政部長克林拜爾18日在出席二十國集團(tuán)財長和央行行長會議期間說，若談判破裂，歐盟將準(zhǔn)備采取有力反制措施，以“保護(hù)歐洲的就業(yè)和企業(yè)”。德國外長瓦德富爾20日也警告說，美國不要低估歐盟的反制能力，“歐盟并非毫無還手之力”。
據(jù)悉，歐盟委員會正討論是否在8月1日前談判無果時動用反脅迫工具，授權(quán)歐盟對企圖通過經(jīng)濟(jì)手段脅迫其成員國讓步的國家實(shí)施貿(mào)易與投資限制。
據(jù)《華爾街日報》報道，自歐盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全等事務(wù)的委員謝夫喬維奇從華盛頓談判返回后，支持啟用該機(jī)制的成員國數(shù)量持續(xù)上升。
德國經(jīng)濟(jì)承壓
德國經(jīng)濟(jì)高度依賴對美出口，正面臨美方關(guān)稅施壓的切實(shí)沖擊。尤其在汽車、機(jī)械、化工、醫(yī)藥等高附加值制造業(yè)領(lǐng)域，美國是德國最大單一出口市場。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年美國重回德國最大貿(mào)易伙伴地位。
受美國關(guān)稅政策影響，德國對美出口顯著下滑。今年5月，德國對美出口環(huán)比下降7.7%，降至三年多來最低水平；德國自美國進(jìn)口環(huán)比下降10.7%。
持續(xù)的貿(mào)易摩擦正加劇德國經(jīng)濟(jì)壓力。2023年和2024年，德國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)兩年負(fù)增長。歐盟、德國政府以及多家研究機(jī)構(gòu)已將2025年德國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期下調(diào)至零。部分報告指出，美國貿(mào)易政策是下調(diào)預(yù)期的主要原因。
德國宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究所最新報告預(yù)測，若美方如期征收30%關(guān)稅，將抑制德國2025年經(jīng)濟(jì)增長，2026年增速也將被限制在1.2%左右。德國基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所所長莫里茨·舒拉里克認(rèn)為，該關(guān)稅計劃可能導(dǎo)致德國經(jīng)濟(jì)增速下降0.5至0.6個百分點(diǎn)。
同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮認(rèn)為，德國此前在歐盟內(nèi)部長期主張通過理性對話與自由貿(mào)易化解分歧，談判中立場相對謹(jǐn)慎。當(dāng)前德國經(jīng)濟(jì)雖出現(xiàn)一些回穩(wěn)跡象，但若美方如期征收30%關(guān)稅，勢必嚴(yán)重打擊德國出口，影響復(fù)蘇勢頭。因此，德國在應(yīng)對美方施壓時保持高度警惕。
背后現(xiàn)實(shí)考量
德國經(jīng)濟(jì)研究所專家于爾根·馬特斯認(rèn)為，美國特朗普政府可能在虛張聲勢，高估了自身談判籌碼。美國從德國進(jìn)口的商品中超過一半為中間產(chǎn)品，許多德國高端工業(yè)品在美國幾無替代，而這些正是特朗普政府宣揚(yáng)的“再工業(yè)化”所需的。同時，德國制造業(yè)具備強(qiáng)大議價能力，可通過調(diào)價將關(guān)稅帶來的成本轉(zhuǎn)嫁給美國企業(yè)和消費(fèi)者。美方若貿(mào)然推動脫鉤，將會反噬自身產(chǎn)業(yè)鏈安全與經(jīng)濟(jì)利益。
鄭春榮認(rèn)為，美方持續(xù)施壓使德國被迫重新評估自身策略，在退無可退的局勢下，轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬立場已成必然選擇。
盡管德國及歐盟態(tài)度明顯趨于強(qiáng)硬，談判的大門尚未關(guān)閉。美國商務(wù)部長盧特尼克近日表示，仍有信心與歐盟達(dá)成協(xié)議。歐盟委員會發(fā)言人奧洛夫·吉爾23日說，歐盟的首要任務(wù)是談判，但如果談判破裂且美國對歐盟商品征收高關(guān)稅，歐盟計劃迅速對價值近1000億歐元的美國商品加征關(guān)稅作為反制。
鄭春榮認(rèn)為，歐盟當(dāng)前展現(xiàn)出“軟硬兼施”的談判策略，一方面為妥協(xié)預(yù)留空間，另一方面也準(zhǔn)備采取反制手段。強(qiáng)硬態(tài)度更像是一種談判籌碼，最終目標(biāo)仍是通過協(xié)商實(shí)現(xiàn)雙方利益的再平衡。