王儒林

　　袁純清

　　日前，中共中央對山西省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)進行了調(diào)整。王儒林同志任山西省委委員、常委、書記；袁純清同志不再擔(dān)任山西省委書記、常委、委員職務(wù)，任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。

　　據(jù)新華網(wǎng)報道昨天下午，山西省召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會，宣布中央關(guān)于省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整的決定。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會議并講話。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際在會上宣布了中央決定。

　　劉云山在講話中指出，這次山西省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整，是黨中央從大局出發(fā)，根據(jù)工作需要和干部交流精神，以及山西省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，通盤考慮、慎重研究決定的。他說，近年來，山西省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，加強生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好保障和改善民生工作，全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的成績。同時要看到，山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，決定對山西省委班子作重大調(diào)整。

　　劉云山要求山西全省廣大干部把思想和行動統(tǒng)一到中央決定精神上來，確保省委主要領(lǐng)導(dǎo)的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，自覺維護全省團結(jié)和諧穩(wěn)定的大局。山西省委要認(rèn)真總結(jié)腐敗案件高發(fā)多發(fā)的教訓(xùn)，由表及里、舉一反三，貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，真正把黨建工作責(zé)任落到實處。各級黨委要切實負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決支持紀(jì)委落實好監(jiān)督責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，優(yōu)化山西的政治生態(tài)，從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定。

　　□解讀

　　1

　　此次交接為何“高規(guī)格”？

　　政治局常委與會因特殊背景

　　記者注意到，之前中央宣布省委負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整時，一般由組織部長完成，此次中央政治局常委親自參加會議，并且發(fā)表講話。

　　昨天，國家行政學(xué)院教授汪玉凱接受京華時報記者采訪時表示，政治局常委參加省委書記的交接會議比較罕見，首先是山西省委書記的交接有特殊背景。黨代會開完兩年，山西省4位常委出了問題，7位省部級干部被查，這在建國以來沒有過。另外，山西這么多干部出問題，而且大都和山西煤炭資源有關(guān)系，這說明在山西在資源配置上存在問題，更多是行政權(quán)力而不是市場配置資源，這就導(dǎo)致大量權(quán)錢交易，官商勾結(jié)，這也是這么多官員落馬的原因。

　　2

　　為何將袁純清調(diào)離山西？

　　大批官員腐敗應(yīng)問責(zé)書記

　　中央決定，袁純清任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，在行政級別上，新職務(wù)也是正部級，屬于平級調(diào)動，但在山西官商兩屆震蕩之際，更替省委書記恐另有他意。

　　汪玉凱認(rèn)為，山西省多個省部級干部接連落選，說明過去山西在選人用人方面存在問題，這些落馬官員位居常委職務(wù)，他們?nèi)绾我徊讲缴先サ?，這其中是否存在審查的失誤？

　　“習(xí)主席提到，用人不當(dāng)將對黨和國家造成很嚴(yán)重后果，山西就是典型。”汪玉凱提到，因山西存在用人不當(dāng)、用人失察，導(dǎo)致腐敗連連，山西的主要領(lǐng)導(dǎo)要對此負(fù)責(zé)任，對袁純清調(diào)離的用意與此有關(guān)。另外，不僅僅是省委書記，山西省紀(jì)委、組織部都有一定責(zé)任。

　　3

　　本地高官占比是否過高？

　　“土著官員”過多易形成圈子

　　今年2月24日，中央第六巡視組曾向山西省反饋巡視情況。其中提到，在干部選拔任用方面，用人上的不正之風(fēng)仍然存在，一些部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整比較頻繁，有的地方超職數(shù)配備和高配領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　京華時報記者梳理中共第十屆山西省委13位常委、人大7名領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)9名領(lǐng)導(dǎo)履歷發(fā)現(xiàn)：13位常委中7位是山西本地人；除人大主任袁純清為湖南籍外，6名人大副主任為山西籍，副主任安煥曉雖不是山西籍，但其自畢業(yè)以來一直在山西任職；政協(xié)9名領(lǐng)導(dǎo)全部為山西籍，即便是落馬的政協(xié)副主席令政策的任職足跡也一直在山西。

　　另外，記者還統(tǒng)計了山西呂梁原副書記丁雪峰、呂梁原副市長張中生、山西檢察廳副廳長謝克敏等18名落馬的省部級以下官員履歷，這些人全部是山西人。

　　汪玉凱認(rèn)為，山西省人大、政協(xié)的省部級領(lǐng)導(dǎo)90％甚至更多比例為當(dāng)?shù)馗刹浚f明山西省部級領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流太少。這樣就容易形成利益網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，家族式、地域式的官場關(guān)系呈現(xiàn)，即便有外地官員任職，也很難打入當(dāng)?shù)毓賵鋈ψ印Ｉ轿鞒霈F(xiàn)大批腐敗和官員落馬等重大問題，與高層干部異地交流不夠有關(guān)系。

　　4

　　袁純清治亂為何難奏效？

　　官商勾結(jié)利益集團難打破

　　記者注意到，袁純清在任期間并不是“按兵不動”，據(jù)了解，袁純清曾任中央紀(jì)委常委，他到山西后曾出重拳治理山西官場亂象，一是打破沉積已久的官場陋習(xí)，重塑形象，并借此為“再造一個新山西”提供干部保證。當(dāng)時在不到一年半的時間里，山西共查處違紀(jì)違規(guī)公職人員1300多名。另一記重拳則是煤焦領(lǐng)域的反腐敗，再有就是解決買官賣官問題。

　　為何如此重拳難觸山西官場之本呢？曾有多名任職山西的官員提到“晉官難當(dāng)”。曾任山西省長的孟學(xué)農(nóng)被問及這個問題時說，山西基礎(chǔ)工作差，工作艱巨任務(wù)重，離人民群眾的要求距離大，從這些角度講，“‘晉官難當(dāng)’一點也不錯?！?/p>

　　山西省長李小鵬也被問到了在山西主政的壓力。他給出了8個字，“如臨深淵、如履薄冰”。

　　觀察人士分析，“晉官難當(dāng)”的出現(xiàn)，深層次原因其實是這里的一部分官員缺乏直面地方利益集團的決心和力量。

　　汪玉凱認(rèn)為，山西落馬官員中多名與山西煤炭資源有關(guān)，而且山西很多煤老板被調(diào)查，這說明背后存在很多的權(quán)錢交易和官商勾結(jié)，這是山西最大的問題，如何觸動他們的利益是關(guān)鍵。另外，山西煤炭資源管理出現(xiàn)問題，也暴露出我們在重大資源管理、制度方面存在漏洞。記者黃海蕾