昨日有媒體報道：廣州房管局2013年實際支出151.77億，預(yù)算支出僅為7.88億，意味著實際花錢比年初預(yù)算多出18倍，其中“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”一項支出增加最多，該項決算支出為148.41億，預(yù)算支出僅為3.77億。一時引發(fā)輿論關(guān)注。

　　本人經(jīng)核對《收入支出決算總表》和《收支預(yù)算總表》發(fā)現(xiàn)，媒體刊登的該局2013年度部門決算與預(yù)算的數(shù)據(jù)真實。但再核對該局2012年《收入支出決算總表》發(fā)現(xiàn)，該局總支出86.17億，其中“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”76.31億。2013年與2012年對比：2013年決算支出151.77億，比2012年僅增幅76.13%，其中“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”148.41億，比2012年僅增幅94.48%。

　　在上一年的總支出已達(dá)86.17億的情況下，該局2013年預(yù)算支出僅為7.88億，說明其“預(yù)算數(shù)”沒有以2012年實際發(fā)生總支出為基礎(chǔ)前提進(jìn)行編制，反映出該局編制2013年預(yù)算既不很切合單位運(yùn)作實際，也不完全負(fù)責(zé)任，存在人為主觀因素編制預(yù)算的可能。

　　而從其2013年決算支出增幅76.13%（其中“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”增幅94.48%）來看可發(fā)現(xiàn)：《廣州市2013 年市本級公共財政預(yù)算收支決算（草案）總表》反映公共財政預(yù)算支出607.25億，2012年發(fā)生576.88億，2013 年比2012年僅增幅5.26%，顯然該局反映數(shù)據(jù)增幅率明顯高于2013 年廣州市本級平均增幅率是很不正常的，尤其“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”增幅94.48%，明顯，其增幅理由未反映存在殊性！也未細(xì)化支出內(nèi)容！有隱形支出特征。

　　值得一提的是：要進(jìn)一步了解“城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)”項目支出的財政撥款支出構(gòu)成內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)重點看2013年《公共預(yù)算財政撥款支出決算表》反映的“項目支出”部分，其支出1.01億，比2012年減少28%。

　　由于10月8日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，以深化預(yù)算改革方案之新一輪財稅改革打響頭炮！并詳細(xì)列出七項重點之一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，提高財政支出績效。建議：廣州市政府進(jìn)一步重視財政支出績效工作，學(xué)習(xí)中山、江門、珠海等實施對所屬市直部門（或確定某金額為準(zhǔn)線）申報下年度預(yù)算先進(jìn)行組織第三方評審，并選取在第一線有經(jīng)驗的實務(wù)專家做財政支出績效評價工作。（作者是廣東至正會計師事務(wù)所中國注冊會計師 章明）