這一年，民生事業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)。全國縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)覆蓋面將過半，5億農(nóng)村人口將享受更高水平的縣域醫(yī)療服務(wù)；
這一年，民生事業(yè)促公平?！秳趧?wù)派遣暫行規(guī)定》正式實(shí)施，為數(shù)以千萬計(jì)的派遣工送去“同工同酬”的溫暖；
這一年，民生事業(yè)補(bǔ)短板。全國各類棚戶區(qū)改造470萬套以上，建成480萬套，棚改邁入任務(wù)最重的一年……
“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”——在十八屆三中全會《決定》的指引下，各項(xiàng)民生改革快速推進(jìn)，億萬百姓滿懷希望奔向更加富裕的小康。
完善制度
百姓分享更多發(fā)展成果
新年第一個(gè)工作日，陳偉其備齊材料來到長沙市工商局，一天內(nèi)就辦好了電力施工公司的營業(yè)執(zhí)照。“放在以前，至少需要幾個(gè)月先申請到許可證，才能再申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照?！?/p>
這是新一屆政府“簡政放權(quán)”給全社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)注入的新活力。一季度，盡管經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，就業(yè)表現(xiàn)卻格外搶眼——超過300萬人捧上新飯碗，好于去年同期，再創(chuàng)新高。
不僅僅是簡政放權(quán)，全面深化改革的各項(xiàng)措施也正形成合力，為全體人民奔向全面小康注入動力、保駕護(hù)航。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，“飯碗”更多，就業(yè)質(zhì)量更佳。
“開網(wǎng)店也能享受針對高校畢業(yè)生的小額擔(dān)保貸款了，資金難題這下能解決了。”中央民族大學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生小田躍躍欲試。
十八屆三中全會《決定》指出，完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。面對727萬高校畢業(yè)生，國務(wù)院出臺一系列政策措施，鼓勵小型微型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)包括開設(shè)網(wǎng)店等。“下基層補(bǔ)學(xué)費(fèi)，想創(chuàng)業(yè)有優(yōu)惠，隨著政策落實(shí)到位，今年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢穩(wěn)定?！比肆Y源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠說。
健全大病醫(yī)保和救助制度，“大病不扛”，就醫(yī)負(fù)擔(dān)更輕。
“多虧了大病醫(yī)保，否則我要自付22萬元。感謝黨和政府為我們辦實(shí)事，解了燃眉之急?！鼻嗪Ｊ≠F德縣河西鎮(zhèn)瓦家村48歲的村民王某，因急性壞死性胰腺炎發(fā)作到青海省人民醫(yī)院住院治療?；踞t(yī)保和大病醫(yī)保報(bào)銷后，近32萬元的住院總費(fèi)用，王某僅支付了5萬元。
今年以來，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、重特大醫(yī)療救助制度、疾病應(yīng)急救助制度加快建立，極大緩解了低收入家庭“看病貴”、“三無”人員“就醫(yī)難”問題?，F(xiàn)階段，全國28個(gè)省份開展了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的試點(diǎn)，大病患者的實(shí)際報(bào)銷比例增加了10到15個(gè)百分點(diǎn)，患大病實(shí)際報(bào)銷比例已達(dá)70%。新農(nóng)合保障的20種大病實(shí)際報(bào)銷比例最高已達(dá)78%，有效減輕了患者負(fù)擔(dān)。
健全各類保障待遇的正常調(diào)整機(jī)制，百姓及時(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。
馬年一開年，多地再次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至上半年，全國已有16個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅14.2％。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金迎來“十連調(diào)”，平均上調(diào)幅度10%，月均養(yǎng)老金達(dá)到2000元左右。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高40元，達(dá)到320元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“六連增”。
促進(jìn)公平
公共服務(wù)均等化步伐加快
3月26日一早，河南省濟(jì)源市思禮鎮(zhèn)居民劉思梅就趕到鎮(zhèn)勞動保障所，為在鄭州打工的兒子辦理了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。之前，劉思梅家人一直對參保很猶豫：參加新農(nóng)保，覺得兒子老了未必回鄉(xiāng)；參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，又覺得未必能連續(xù)繳納15年。
年初《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》公布實(shí)施，養(yǎng)老保險(xiǎn)邁出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新步伐。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間可銜接，權(quán)益可累計(jì)，免除了劉思梅一家的后顧之憂，“兒子現(xiàn)在參保，不管以后在哪兒干、在哪兒繳費(fèi)，到時(shí)候都能像城里人一樣按月領(lǐng)養(yǎng)老金了?！?/p>
“整合”“并軌”“統(tǒng)籌”是十八屆三中全會以來民生事業(yè)改革的熱詞和亮點(diǎn)。民生事業(yè)在“促公平”上邁出新步伐。
整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)保制度，改善異地就醫(yī)窘境。
看城市，全國已有22個(gè)省份建立了城鎮(zhèn)醫(yī)保省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算平臺，其中10個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省域內(nèi)實(shí)時(shí)結(jié)算。
保健、預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)，進(jìn)城落戶農(nóng)民將被完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。
良性互動
民生改革難點(diǎn)變亮點(diǎn)
“這房子采光好，質(zhì)量也好，從沒出現(xiàn)過漏水、墻皮脫落。安置房和過去的棚戶區(qū)比，那是一個(gè)天上一個(gè)地下！”搬進(jìn)陜西西安祥和居棚改安置小區(qū)興業(yè)園4號樓之前，張寶惠也曾擔(dān)心棚改房會因價(jià)廉而質(zhì)低。搬進(jìn)小區(qū)后，她的擔(dān)憂一掃而光?！靶^(qū)綠化一年比一年好。主干道都裝有監(jiān)控，物業(yè)公司還有巡邏車。一點(diǎn)兒不比商品房小區(qū)差！”
從憂居，到有居，再到宜居，張寶惠的期盼是百姓中國夢的縮影。隨著我國綜合實(shí)力的不斷提高，百姓對幸福生活的判斷標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。民生改革順應(yīng)百姓新期待，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面良性互動，政策創(chuàng)新頻出，改革難點(diǎn)成為亮點(diǎn)。
破解保障房建設(shè)資金瓶頸，離不開金融創(chuàng)新。2013年至2017年我國要再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。這1000萬戶大多地理位置偏遠(yuǎn)，實(shí)施改造很難實(shí)現(xiàn)資金就地平衡。為破解融資難，今年5月以來，放寬棚改企業(yè)債、創(chuàng)新推出項(xiàng)目收益?zhèn)?、國家開發(fā)銀行籌建住宅金融事業(yè)部等一系列棚改扶持政策頻出，為棚改提速提供了更多成本適當(dāng)、長期穩(wěn)定的建設(shè)資金。
豐富醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，離不開政策松綁。加快發(fā)展社會辦醫(yī)是轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的重要舉措。今年1月，《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》出臺，社會辦醫(yī)主體、服務(wù)領(lǐng)域均被放寬。4月，國家又放開對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管制，再次給社會辦醫(yī)松綁。破解制約社會辦醫(yī)的“彈簧門”“玻璃門”，改革正在全面深化。
破解垃圾圍城、城市內(nèi)澇，離不開“建管并重”的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制；保證食品安全、飲食安全，離不開根治“九龍治水”之困的頂層設(shè)計(jì)；驅(qū)散霧霾、喚回藍(lán)天，離不開清潔生產(chǎn)綠色經(jīng)濟(jì)的深入推行……
民生改革，著眼的不僅僅是民生事業(yè)本身。
正如習(xí)近平總書記所言，“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”。民生改善，正合著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、全面深化改革的節(jié)拍，展開新藍(lán)圖、譜寫新樂章?。ò滋炝痢￡憢I楠 李紅梅）