新華社發(fā)
人力資源和社會(huì)保障部日前發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。1月至9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1082萬(wàn)人，同比多增16萬(wàn)人，提前實(shí)現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1000萬(wàn)人的既定目標(biāo)；三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.07%，遠(yuǎn)低于全年4.6%控制目標(biāo)。
21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)7.4%。在經(jīng)濟(jì)增速換擋期壓力不斷加大的情況下，如何看待就業(yè)指標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)？
多因素助力目標(biāo)提前完成
“從總體上看，高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員這些重點(diǎn)群體的就業(yè)都保持了穩(wěn)定，人力資源市場(chǎng)供求基本平衡，企業(yè)用工總體是平穩(wěn)的?！比松绮啃侣劙l(fā)言人李忠在24日舉行的人社部2014年三季度新聞發(fā)布會(huì)上指出。他分析認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，就業(yè)形勢(shì)能夠保持總體穩(wěn)定，主要是以下多方面因素共同作用的結(jié)果：
——我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。雖然今年以來(lái)GDP增速較過(guò)去略有下降，但是經(jīng)濟(jì)總量仍在不斷擴(kuò)大，GDP基數(shù)較過(guò)去大幅提高，如今GDP每增長(zhǎng)1個(gè)點(diǎn)，可以帶動(dòng)更多人就業(yè)。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。其中最重要的是帶動(dòng)就業(yè)能力最強(qiáng)的服務(wù)業(yè)的占比在不斷提高，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值的比重繼續(xù)上升至46.7%。
——改革紅利進(jìn)一步釋放。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革。作為吸納就業(yè)的主渠道，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年3月至8月，新登記注冊(cè)的企業(yè)同比增長(zhǎng)了61%。
“此外，我們堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，各地深入實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，千方百計(jì)地促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體的就業(yè)。政策促就業(yè)的效力得到了進(jìn)一步發(fā)揮?！崩钪艺f(shuō)。
服務(wù)業(yè)吸納能力顯著提升
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，近年來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷上升。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從2008年開(kāi)始下降到40%以下，第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重在2012年首次突破了30%，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重在2011年首次超過(guò)了第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重。
“這些變化說(shuō)明區(qū)域就業(yè)格局更加均衡，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步完善，印證了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域梯次轉(zhuǎn)移的成效?！敝袊?guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)規(guī)模比重的提高，在第二產(chǎn)業(yè)相對(duì)低迷的狀態(tài)下，對(duì)新增就業(yè)有很大的拉動(dòng)作用?！斑@使得在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，我國(guó)仍保持了較低的通脹水平和較高的新增就業(yè)?！?/p>
近日在華盛頓舉行的國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行2014年秋季年會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀說(shuō)，上半年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在40％以上，在吸納就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。
“隨著服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占分量越來(lái)越大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不用維持過(guò)高速度就可以保證就業(yè)增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定。”世行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼高級(jí)副行長(zhǎng)考?？恕ぐ吞K表示。
中國(guó)人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步從制造業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，相比以前能吸納更多就業(yè)。因此，雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，但就業(yè)市場(chǎng)相當(dāng)穩(wěn)定?？紤]到過(guò)去幾年中國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重平均每年增加約1個(gè)百分點(diǎn)以上，即便中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩一些，就業(yè)市場(chǎng)也會(huì)保持相當(dāng)穩(wěn)定。
未來(lái)增長(zhǎng)方向在哪
不過(guò)，一些問(wèn)題也值得關(guān)注——當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)依然復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力不減，這些都會(huì)傳導(dǎo)、影響到就業(yè)領(lǐng)域，加上就業(yè)自身存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，就業(yè)形勢(shì)不可盲目樂(lè)觀。
蘇海南表示，不可否認(rèn)，經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)工薪勞動(dòng)群體收入有一定的負(fù)面影響，但受益于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，居民財(cái)產(chǎn)性收入取得了較快提升。
“從整體上看，去年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均收入增速跑贏了GDP增速。下一步，要想辦法提高工資性收入增長(zhǎng)速度，同時(shí)使生活物價(jià)指數(shù)保持較低水平，確保人均可支配收入不受到大的影響。”蘇海南說(shuō)。
此外，當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)更多呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩與短缺，比如一邊是“招工難”，一邊是“大學(xué)生就業(yè)難”。2014年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模達(dá)到727萬(wàn)人，比去年增加28萬(wàn)人。部分高校畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)、素質(zhì)、個(gè)人期望和市場(chǎng)需求的差距依然存在，矛盾仍然比較突出，如何更好地實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定匹配”需要新的改革和創(chuàng)新。
“下一步，國(guó)家將集中力量抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。人社部也將結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位，政府購(gòu)買(mǎi)面向基層的社會(huì)服務(wù)和公共管理職位，盡可能地滿(mǎn)足高校畢業(yè)生的需求。通過(guò)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)周、高校畢業(yè)生服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，幫助高校畢業(yè)生更多地了解就業(yè)信息、掌握就業(yè)政策。”李忠說(shuō)。
?。ū緢?bào)記者 邱玥）