中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中組部、教育部7月底下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目和各類(lèi)名為學(xué)習(xí)提高、實(shí)為交友聯(lián)誼的培訓(xùn)項(xiàng)目；嚴(yán)禁各級(jí)各類(lèi)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各高等學(xué)校舉辦允許領(lǐng)導(dǎo)干部參加的高收費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目。
然而，記者發(fā)現(xiàn)，目前仍有一些高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)向受“禁讀令”約束的人員招生，部分事業(yè)單位、國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部仍在參加多種形式的高收費(fèi)培訓(xùn)。
頂風(fēng)招收領(lǐng)導(dǎo)干部，按需定制、上門(mén)服務(wù)
記者最近走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，部分高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都開(kāi)設(shè)有針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的高價(jià)培訓(xùn)課程，一些機(jī)構(gòu)甚至表示可“按需定制、上門(mén)服務(wù)”，還可為領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)“開(kāi)小灶”。
深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心一位負(fù)責(zé)招生的老師說(shuō)，每年都有許多事業(yè)單位和國(guó)企到該培訓(xùn)中心做內(nèi)部培訓(xùn)，今年也沒(méi)大的變化。近日，該培訓(xùn)中心就為深圳市一家事業(yè)單位開(kāi)了一期內(nèi)訓(xùn)課。“一般員工的內(nèi)訓(xùn)預(yù)算是幾千元，內(nèi)容有法律、商務(wù)談判、人文素養(yǎng)課等?！边@位老師告訴記者，“研究院黨委班子7名成員沒(méi)有上普通員工的內(nèi)訓(xùn)課，全部上的是單獨(dú)定制的MBA國(guó)學(xué)班，學(xué)費(fèi)6.98萬(wàn)元，學(xué)期一年半?！?/p>
清華大學(xué)在深圳的另一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“清華大學(xué)深圳研究生院培訓(xùn)學(xué)院”的項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人極力推薦一項(xiàng)“商界精英實(shí)戰(zhàn)班”課程，“學(xué)費(fèi)9.9萬(wàn)元，至今已培訓(xùn)約1.4萬(wàn)人。我們歡迎事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人參加，目前每個(gè)班里都有一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>
此外，記者來(lái)到北京大學(xué)校區(qū)內(nèi)的北大匯豐商學(xué)院一處后EMBA項(xiàng)目的招生辦公室，招生人員重點(diǎn)推薦了一款標(biāo)明適合于“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部行政級(jí)別正處級(jí)以上”參與的課程項(xiàng)目。
根據(jù)申請(qǐng)指南，該培訓(xùn)一年僅上課30天，不含考察差旅的費(fèi)用，一年基本學(xué)費(fèi)為19.8萬(wàn)元。據(jù)該課程負(fù)責(zé)人介紹，“此培訓(xùn)的在讀班級(jí)和10月下旬開(kāi)班的秋季班中，還有國(guó)企、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。”
記者還走訪(fǎng)了北大、清華本部周邊的一些商學(xué)院、培訓(xùn)中心，除一些公開(kāi)課程之外，均開(kāi)設(shè)了內(nèi)訓(xùn)課程。
以參與培訓(xùn)為名，突擊解決預(yù)算經(jīng)費(fèi)
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“禁讀令”下，領(lǐng)導(dǎo)干部參與培訓(xùn)背后，暴露出圍繞培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算的報(bào)銷(xiāo)“黑洞”。
一些財(cái)政撥款單位參加培訓(xùn)，實(shí)際是為解決年底“花不掉的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”?！耙恍C(jī)關(guān)、企業(yè)年初會(huì)安排一筆培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算，這筆錢(qián)是報(bào)銷(xiāo)的主要渠道。”一位知情人士說(shuō)，有剛辦完內(nèi)訓(xùn)的單位，就是“還有40多萬(wàn)元的年度預(yù)算沒(méi)有花完，就以?xún)?nèi)訓(xùn)的方式突擊花完”。
在“花錢(qián)為主”的動(dòng)機(jī)下，提升自我不再是一些干部參與培訓(xùn)的主要目的。
在深圳清華大學(xué)研究院培訓(xùn)中心的官網(wǎng)上，“孫子兵法研究者”“廣東省性學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)”等頭銜的專(zhuān)家，被列為“師資力量”；向政府人員開(kāi)放的“清華藝術(shù)品投資鑒賞高級(jí)研修班”課程包括“國(guó)內(nèi)外瓷器博物館、古玩市場(chǎng)及高端會(huì)所實(shí)踐之旅”；北大匯豐商學(xué)院某后EMBA項(xiàng)目“推薦加入美國(guó)世界政商領(lǐng)袖聯(lián)合會(huì)”；還有種種可自定線(xiàn)路、按需收費(fèi)的“游學(xué)班”。
此外，還有部分單位稱(chēng)參與培訓(xùn)，是由于協(xié)會(huì)上級(jí)發(fā)文“推薦”。東部一家國(guó)有金融機(jī)構(gòu)人力資源負(fù)責(zé)人給記者出示了一份內(nèi)網(wǎng)文件，其中顯示，國(guó)資委干部教育培訓(xùn)中心曾發(fā)布一份“選派國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員攻讀長(zhǎng)江商學(xué)院2014年秋季EMBA的通知”：“8月31日?qǐng)?bào)名截止，10月下旬入學(xué)，經(jīng)協(xié)商后學(xué)費(fèi)優(yōu)惠為40余萬(wàn)元。”截至記者發(fā)稿時(shí)，在國(guó)資委官網(wǎng)的“招聘培訓(xùn)”一欄中，這份文件依然存在。
這位負(fù)責(zé)人表示，“多年來(lái)都有這類(lèi)項(xiàng)目通知。原則上都要組織報(bào)名。而今年的費(fèi)用誰(shuí)來(lái)出、出多少還在研究中?！庇浾唠S后在一份“長(zhǎng)江商學(xué)院國(guó)有企業(yè)EMBA學(xué)位班2014年秋季報(bào)名表”中看到，可接受的支付方式分為公司全額支付、公司部分支付、學(xué)生本人支付及“其他來(lái)源”四類(lèi)。
記者了解到，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)上玩起了貓膩。根據(jù)今年1月起生效的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，培訓(xùn)費(fèi)的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)等。然而，為了便于報(bào)銷(xiāo)，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻為客戶(hù)“暗中出招”。“超過(guò)單位預(yù)算，發(fā)票能開(kāi)為餐費(fèi)報(bào)銷(xiāo)?！币晃幻Ｉ虒W(xué)院后EMBA項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)。
整頓標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化，“退學(xué)不退會(huì)”需要監(jiān)督
三令五申下，為何個(gè)別干部仍熱衷高價(jià)培訓(xùn)？一些專(zhuān)家認(rèn)為，“禁讀令”確實(shí)起到了一定的震懾作用，但還需要進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)督細(xì)則，加大監(jiān)督力度。
一些基層干部認(rèn)為，天價(jià)培訓(xùn)之風(fēng)難以剎住，與規(guī)范仍待細(xì)化有關(guān)。一家事業(yè)單位干部告訴記者，自己在上海一家MBA項(xiàng)目學(xué)了半年，還有一年半，“學(xué)費(fèi)確實(shí)是個(gè)人付的，現(xiàn)在要不要退學(xué)組織上還沒(méi)有明確，學(xué)校也表示退學(xué)不退款，目前只是去備了案”。
北京一家事業(yè)單位負(fù)責(zé)人表示，自己目前仍在就讀非學(xué)歷MBA班，學(xué)制兩年，還有一年畢業(yè)。他認(rèn)為，這類(lèi)班級(jí)的爭(zhēng)議之處在于公開(kāi)教人“搞關(guān)系”?！翱擅鞔_干部可以自費(fèi)上學(xué)，但原則上在讀及畢業(yè)后不參加校友會(huì)、同學(xué)會(huì)；已經(jīng)參加這類(lèi)俱樂(lè)部的也要退出?！彼ㄗh，清理整頓還要更細(xì)化，對(duì)學(xué)費(fèi)總價(jià)超過(guò)一定數(shù)額的培訓(xùn)劃出超標(biāo)“紅線(xiàn)”。
專(zhuān)家建議，公務(wù)培訓(xùn)需要遵守“工作需要、學(xué)用一致、自愿合理”的原則，進(jìn)一步劃定細(xì)則：明確“內(nèi)部培訓(xùn)”的費(fèi)用上限；對(duì)干部入職、任職培訓(xùn)等合理需求，應(yīng)遵守現(xiàn)行差旅費(fèi)、交通費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)預(yù)算管理。
此外，在一些商學(xué)院的校友會(huì)、同學(xué)會(huì)的網(wǎng)站名單中，仍有部分“退學(xué)不退會(huì)”的黨政干部。專(zhuān)家認(rèn)為，亟須清理這些政商利益錯(cuò)綜的“小圈子”，防止借培訓(xùn)之名、行腐敗之實(shí)。
(據(jù)新華社記者杜放、劉宏宇報(bào)道)