昨天(30日)上午，中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部舉辦專(zhuān)題吹風(fēng)會(huì)，向外國(guó)駐華使節(jié)介紹十八屆四中全會(huì)精神。擔(dān)任本次吹風(fēng)會(huì)主講人的是國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任袁曙宏，同時(shí)他也是《決定》起草組的成員。正因?yàn)榇?，“很?quán)威、很解渴”成為到場(chǎng)外交官對(duì)于此次解讀吹風(fēng)會(huì)的最多評(píng)價(jià)。
為了便于掌握外交官對(duì)四中全會(huì)精神的理解情況，在吹風(fēng)會(huì)召開(kāi)之前，每位參會(huì)使節(jié)都會(huì)收到中聯(lián)部發(fā)放的問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括：“對(duì)于十八屆四中全會(huì)，您最希望了解哪方面的內(nèi)容？”、“對(duì)于十八屆四中全會(huì)勾勒的‘法治中國(guó)’前景，您怎么看？”、“關(guān)于依法治黨和反腐敗，您最關(guān)注哪些議題”……
通過(guò)采訪和翻閱問(wèn)卷，記者發(fā)現(xiàn)，如何落實(shí)確保依法治國(guó)不是紙上談兵和反腐制度化是外交官們最關(guān)注的兩個(gè)方面。
“如何落實(shí)”我們互相學(xué)習(xí)
針對(duì)如何讓四中全會(huì)公報(bào)和《決定》中的舉措落地，外交官們非常關(guān)心，古巴駐華大使表示，這些舉措成功與否取決于它們?cè)谌缦路矫婺芊裱杆偾覉?jiān)定不移地得到落實(shí)：一是法規(guī)和行政決定的透明和可預(yù)期性；二是司法的獨(dú)立性，法院的裁決只能依據(jù)法律，諸如地方政府或其他政府官員干預(yù)司法的行為未來(lái)必須停止；三是人人都有訴諸法律的自由和平等權(quán)利。
也有不少外交官認(rèn)真通讀《決定》，他們就其中的具體問(wèn)題的落實(shí)提出建議。《決定》要求，明確各類(lèi)司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。羅馬尼亞駐華大使對(duì)這點(diǎn)印象深刻，他認(rèn)為，要落實(shí)好這點(diǎn)，必須在法院、檢察院內(nèi)部形成體系化的懲戒程序，同時(shí)要明確責(zé)任倒查機(jī)制并加強(qiáng)司法監(jiān)督。
外交官們各抒己見(jiàn)，討論得不亦樂(lè)乎，他們?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)紛紛表示：“我們很贊同袁先生說(shuō)的依法治國(guó)我們都在路上的說(shuō)法，四中全會(huì)為中國(guó)描繪了依法治國(guó)的路線圖，接下來(lái)，在落實(shí)方面，我們一起學(xué)習(xí)，有關(guān)情況也會(huì)及時(shí)上報(bào)，以便讓本國(guó)決策層盡快了解中共十八屆四中全會(huì)的權(quán)威信息?！?/p>
平衡市場(chǎng)與政府的關(guān)系有利于防止“塌方式腐敗”
對(duì)于最近的熱點(diǎn)問(wèn)題“塌方式腐敗”，在會(huì)上被頻頻提及，袁曙宏表示，資源大省和資源集中的司局出現(xiàn)塌方式腐敗，是因?yàn)檎谫Y源配置的過(guò)程中權(quán)力過(guò)大，因此平衡政府與市場(chǎng)的關(guān)系迫在眉睫。
“三中全會(huì)時(shí)，提出的‘使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用’，有利于政府把重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、增強(qiáng)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)，這有利于鏟除滋生權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象的土壤。”袁曙宏介紹說(shuō)。
“當(dāng)然，市場(chǎng)這雙無(wú)形之手也有缺陷，比如造成競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，壟斷過(guò)度等問(wèn)題，因此，還有句話叫做更好發(fā)揮政府作用，這就能很好解決市場(chǎng)這個(gè)無(wú)形之手帶來(lái)的問(wèn)題，政府能在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)、防止貧富差距過(guò)大等各個(gè)方面發(fā)揮其作用?！?袁曙宏表示。
他認(rèn)為，本次四中全會(huì)提出的依法治國(guó)能很好地為市場(chǎng)和政府發(fā)揮各自作用提供保障， 一方面能防止政府習(xí)慣性干預(yù)經(jīng)濟(jì)，減少權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)，另一方面市場(chǎng)也能更好接受法律的監(jiān)督。直觀地說(shuō)，就是能很好防止“塌方式腐敗”和“食品藥品安全”等事件的發(fā)生。
加強(qiáng)依法治國(guó)的國(guó)際合作
在談到依法治國(guó)對(duì)于中國(guó)對(duì)外關(guān)系的影響時(shí)，中聯(lián)部副部長(zhǎng)郭業(yè)洲對(duì)于歸屬他所在領(lǐng)域的問(wèn)題主動(dòng)“接招”，他表示，依法治國(guó)會(huì)讓我國(guó)的涉外法律法規(guī)體系逐漸完善，涉外法律服務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化，同時(shí)中國(guó)將更大程度地參與國(guó)際法律法規(guī)建設(shè)，積極參與維護(hù)全球安全問(wèn)題的國(guó)際合作并加強(qiáng)反腐領(lǐng)域的國(guó)際司法合作。
郭業(yè)洲認(rèn)為，目前，我國(guó)參與國(guó)際司法合作的領(lǐng)域越來(lái)越廣闊，追逃追贓漸入佳境。懲治和防范貪官外逃的天網(wǎng)日益收緊，貪官攜腐敗資產(chǎn)外逃出境到國(guó)外享受的美夢(mèng)正在破滅。
關(guān)于反腐敗國(guó)際合作，瀏覽最近的新聞，確實(shí)頗有成效，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國(guó)際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人黃樹(shù)賢日前就反腐敗國(guó)際追逃追贓工作接受媒體采訪時(shí)曾表示，近年來(lái)，追逃追贓工作取得了一定成效。中國(guó)加入了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》，與38個(gè)國(guó)家簽署了引渡條約，與51個(gè)國(guó)家簽訂了刑事司法協(xié)助類(lèi)條約，與93個(gè)國(guó)家簽署了檢務(wù)合作協(xié)議或諒解備忘錄，與189個(gè)國(guó)家建立了警務(wù)合作關(guān)系，向27個(gè)國(guó)家的30個(gè)駐外使領(lǐng)館派駐了49名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官，并與美國(guó)、加拿大等建立了司法與執(zhí)法合作機(jī)制，初步構(gòu)建了追逃追贓的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。2012年至2014年6月，檢察機(jī)關(guān)從境外緝捕歸案職務(wù)犯罪嫌疑人28人。一批逃往境外的腐敗犯罪嫌疑人被遣返回國(guó)受審或在國(guó)外被判刑入獄。
外交官頻頻發(fā)問(wèn)，專(zhuān)家詳細(xì)解讀。通過(guò)坦誠(chéng)開(kāi)放的問(wèn)答，他們對(duì)中國(guó)依法治國(guó)的路線圖有了更深入的了解；對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨如何看待未來(lái)挑戰(zhàn)和進(jìn)一步深化改革、如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)有了全面認(rèn)識(shí)。吹風(fēng)會(huì)吹出相互了解也吹來(lái)真知灼見(jiàn)，成為讓世界了解中國(guó)、理解中國(guó)的最權(quán)威窗口。(記者 景玥)