核心要點：

　　■ 澳門回歸后，保持原有社會制度和生活方式不變，特區(qū)保持自由港地位，實行自由貿(mào)易政策，保障貨物、無形資產(chǎn)和資本的流動自由，實行獨立的稅收制度，保持財政獨立，并可根據(jù)整體利益自行制定旅游娛樂業(yè)的政策。

　　■ 在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會利益格局發(fā)生變化時，特區(qū)政府堅持推進發(fā)展不動搖，在推動博彩業(yè)健康有序發(fā)展的同時，大力推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展，利用發(fā)展成果來解決問題。

　　■ 澳門回歸以來，一大批愛國愛澳代表人士進入到國家和特區(qū)的政治建制之中，愛國愛澳社團廣泛聯(lián)系各階層各界別群眾，成為廣大市民日常生活的有力幫手、與政府溝通的橋梁和紐帶，也成為各階層各界別政治參與的重要載體。

　　■ 回歸以來，中央政府和祖國內(nèi)地始終把澳門居民的冷暖掛在心上，全方位支持澳門發(fā)展，保證特區(qū)所需的水、電、農(nóng)副產(chǎn)品等物資供應，全力支持特區(qū)抗擊非典疫情、戰(zhàn)勝亞洲金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)。

　　■ 澳門特區(qū)行政長官崔世安先生提出的“宜居、發(fā)展、關(guān)愛、善治”思路，進一步勾畫了澳門特區(qū)的發(fā)展圖景。廣大居民對澳門未來發(fā)展充滿信心，對“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針充滿信心。

　　1999年12月20日，中國政府恢復對澳門行使主權(quán)，澳門回到祖國母親的懷抱，開啟了歷史發(fā)展的新紀元。15年來，在中央政府的大力支持下，澳門特區(qū)行政長官和特區(qū)政府帶領(lǐng)全澳居民團結(jié)奮斗，不懈進取，特區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，居民生活不斷改善，社會保持總體和諧穩(wěn)定，“一國兩制”實踐取得了舉世矚目的成就，澳門這一南海明珠煥發(fā)出更加絢麗奪目的光彩！

　　可喜的成就

　　回歸15年來是澳門歷史上發(fā)展最快的時期。從1999年到2013年，澳門本地生產(chǎn)總值由502.7億澳門元(下同)增至4134.7億元，增長了7.2倍，年均增長16.2%；財政收入由169.4億元增至1759.5億元，增長9.4倍，年均增長18.2%；澳門人均本地生產(chǎn)總值由1.5萬美元增至8.7萬美元，增長4.8倍，位列亞洲第二、世界第四。

　　這些亮麗數(shù)字的背后，是澳門回歸后“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針得到全面貫徹落實，基本法規(guī)定的澳門特別行政區(qū)制度有效運行，偉大祖國成為特區(qū)發(fā)展的堅強后盾，廣大澳門同胞管理澳門建設(shè)澳門的積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

　　澳門回歸后，澳門同胞成為這塊土地的主人，與全國人民共享偉大祖國的尊嚴與榮耀?；貧w后，按照澳門基本法的規(guī)定，澳門特區(qū)行政長官由特區(qū)永久性居民中的中國公民擔任，在當?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命；特區(qū)的主要官員由行政長官提名，中央人民政府任命?；貧w前很少有華人擔任政府官員、司法官等，如今這些崗位大多數(shù)已由澳門居民中的中國公民擔任。根據(jù)國家法律規(guī)定，澳門居民中還選舉產(chǎn)生12名全國人大代表，并有418名澳門社會各階層各界別代表人士成為全國政協(xié)委員和內(nèi)地副省級城市以上的政協(xié)委員，參與管理國家事務，為國家發(fā)展建言獻策。澳門回歸后，以“中國澳門”名義在世界13個國際組織享有單獨地位，有89個國家在澳門設(shè)有領(lǐng)事館或開展領(lǐng)事業(yè)務，有300多項國際公約適用于澳門。澳門成為海峽兩岸交流交往的重要平臺?！爸袊险Z國家經(jīng)貿(mào)合作論壇”部長級會議由澳門承辦，澳門的國際影響力不斷提升。

　　澳門回歸以來，特區(qū)自身優(yōu)勢得到積極發(fā)揮，在國家發(fā)展的大背景下實現(xiàn)了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。澳門回歸后，保持原有社會制度和生活方式不變，特區(qū)保持自由港地位，實行自由貿(mào)易政策，保障貨物、無形資產(chǎn)和資本的流動自由，實行獨立的稅收制度，保持財政獨立，并可根據(jù)整體利益自行制定旅游娛樂業(yè)的政策。特區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展需要，實行博彩業(yè)適度開放，經(jīng)濟迅速發(fā)展，政府財力和社會財富快速增加。特區(qū)政府加大對民生和社會事業(yè)的投入，讓全體澳門居民分享發(fā)展成果，居民生活不斷改善。從2007年起，特區(qū)免費義務教育由9年擴大到從幼稚園到高中的15年；政府建立和完善醫(yī)療制度、對澳門居民實行免費醫(yī)療，完善雙層式社保制度，調(diào)升敬老金養(yǎng)老金和現(xiàn)金分享計劃標準，對弱勢群體提供經(jīng)濟援助金、豁免社屋租金、減免職業(yè)稅，并對中小企業(yè)減免稅賦。回歸后，澳門居民整體健康水平迅速提升，人均壽命達到84.41歲(2011年統(tǒng)計)，居世界第二位。

　　回歸以來，澳門基本法得到全面貫徹落實，有力地維護了國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進了特區(qū)的繁榮穩(wěn)定。中央嚴格按照基本法辦事，認真行使對特區(qū)防務、外交事務的管理權(quán)和對特區(qū)行政長官、主要官員的人事任命權(quán)、特區(qū)法律的備案權(quán)、以及對基本法的解釋權(quán)等，全力支持行政長官和特區(qū)政府依法施政，幫助特區(qū)應對各種困難和挑戰(zhàn)。特區(qū)自覺履行基本法規(guī)定的維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的責任和義務，在廣泛吸收社會意見、凝聚各界共識的基礎(chǔ)上，2009年完成基本法第23條的立法工作，制定了《維護國家安全法》，填補了澳門特區(qū)維護國家安全方面的法律空白；2012年穩(wěn)妥處理澳門政制發(fā)展問題，增加了行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法的民主成分，明確了澳門特區(qū)政制發(fā)展方向。澳門特區(qū)將維護居民的基本權(quán)利、保障居民所享有的言論、新聞、出版、結(jié)社、集會、游行、示威自由與澳門居民履行基本法所規(guī)定的義務結(jié)合起來、與特區(qū)發(fā)展的整體利益結(jié)合起來，倡導愛國愛澳、守望相助、包容和諧、奮發(fā)進取的傳統(tǒng)美德，旗幟鮮明地反對外部勢力干預澳門事務，營造了有利于特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的良好社會氛圍。

　　寶貴的經(jīng)驗

　　澳門回歸的15年，是踐行“一國兩制”方針和基本法的15年，是戰(zhàn)勝種種困難和挑戰(zhàn)、推進特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的15年，也是探索符合澳門實際的“一國兩制”實踐路徑、把握“一國兩制”實踐規(guī)律的15年。15年來，澳門在“一國兩制”實踐中積累了5個方面的寶貴經(jīng)驗。

　　一是以基本法為全社會的共同行為準則。依據(jù)國家憲法制定的澳門基本法是“一國兩制”方針的法律化，凝聚了澳門社會各界人士的智慧與共識，憲法與基本法一起構(gòu)成了特區(qū)管理的憲制基礎(chǔ)。15年來，特區(qū)政府推動基本法進學校、進社區(qū)，眾多社會機構(gòu)、愛國愛澳社團通過舉辦各類研討會、座談會、培訓班，培養(yǎng)基本法青年推廣大使，出版宣傳刊物、舉辦專題圖片展、專題游園會等多種形式，廣泛宣傳推廣基本法。當社會上對某些問題有不同看法甚至出現(xiàn)爭議時，各方面都能以基本法為依歸，求同存異，求得共識?；痉矣鲬魰浴⑸钊肴诵?，社會各方面自覺地貫徹執(zhí)行，成為澳門特區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。

　　二是把發(fā)展作為第一要務。澳門回歸之初即面臨經(jīng)濟持續(xù)下滑、失業(yè)率高企的嚴峻情況，在中央的大力支持下，特區(qū)政府緊緊抓住發(fā)展這個“牛鼻子”，堅持“固本培元，穩(wěn)健發(fā)展”的治澳方略，扎實推動經(jīng)濟復蘇。在經(jīng)濟快速發(fā)展、社會利益格局發(fā)生變化時，特區(qū)政府堅持推進發(fā)展不動搖，在推動博彩業(yè)健康有序發(fā)展的同時，大力推動經(jīng)濟適度多元發(fā)展，利用發(fā)展成果來解決發(fā)展中的問題。在社會環(huán)境和訴求表達方式趨于復雜的情況下，政府堅持依法治澳、依法處理各種社會紛爭，不允許以違法行為破壞社會秩序、影響澳門的穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)過15年的實踐，廣大澳門居民清楚意識到，保持特區(qū)的繁榮穩(wěn)定，必須牢固樹立發(fā)展觀念，緊緊把握發(fā)展機遇，倍加珍惜發(fā)展環(huán)境。

　　三是堅持行政主導政治體制。澳門回歸以來，社會各界維護行政長官的權(quán)威，推動形成以愛國者為主體的管治團隊，支持行政長官和特區(qū)政府依法施政。特區(qū)行政機關(guān)與立法機關(guān)相互制衡、相互配合且重在配合，司法機關(guān)獨立行使司法權(quán)，中央對特區(qū)的管理權(quán)受到尊重，特區(qū)享有的高度自治權(quán)得到充分行使?；貧w以來，特區(qū)政府制定并推進落實了發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的一系列政策措施，立法會制定了210余部法律，司法機關(guān)及時審結(jié)了約20.7萬件案件，特區(qū)法制建設(shè)和依法管理水平不斷提高。行政主導政治體制有效運作，特區(qū)的整體利益和每一位居民的利益得到了最大限度的保護。

　　四是不斷發(fā)展壯大愛國愛澳力量。澳門回歸以來，一大批愛國愛澳代表人士進入到國家和特區(qū)的政治建制之中，愛國愛澳社團廣泛聯(lián)系各階層各界別群眾，成為廣大市民日常生活的有力幫手、與政府溝通的橋梁和紐帶，也成為各階層各界別政治參與的重要載體。愛國愛澳社團將培養(yǎng)青年作為己任，一大批優(yōu)秀青年政治人才在社團活動中成長起來。愛國愛澳力量不斷發(fā)展壯大并在社會政治生活中居于主導地位，夯實了“一國兩制”實踐的社會基礎(chǔ)。

　　五是特區(qū)與祖國內(nèi)地同呼吸共命運齊發(fā)展。回歸以來，中央政府和祖國內(nèi)地始終把澳門居民的冷暖掛在心上，全方位支持澳門發(fā)展，保證特區(qū)所需的水、電、農(nóng)副產(chǎn)品等物資供應，全力支持特區(qū)抗擊非典疫情、戰(zhàn)勝亞洲金融危機和國際金融危機等嚴峻挑戰(zhàn)。2009年全國人大常委會作出決定，批準特區(qū)在毗鄰的珠海橫琴以租用形式占地1.09平方公里，建立澳門大學新校區(qū)，使澳門大學的校區(qū)面積擴大了20倍，為特區(qū)發(fā)展教育、培養(yǎng)人才提供了強有力的支持?；貧w以來，澳門特區(qū)積極投身內(nèi)地經(jīng)濟建設(shè)，大力開展與內(nèi)地特別是珠三角地區(qū)的經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等方面的交流合作，把資金、技術(shù)和先進管理經(jīng)驗帶到內(nèi)地。廣大澳門同胞熱心參與祖國內(nèi)地抗災、助學等公益活動，支持祖國航天事業(yè)、支持北京舉辦奧運會。每當內(nèi)地發(fā)生地震、水災等嚴重自然災害，眾多澳門居民都主動伸出援助之手捐錢捐物，為內(nèi)地同胞獻上一份愛心。兩地同胞血濃于水的手足之情，成為特區(qū)與祖國內(nèi)地優(yōu)勢互補共同發(fā)展的堅實基礎(chǔ)和強大推動力。

　　澳門的明天更美好

　　今天，澳門站在一個新的起點上，正大步邁向新的發(fā)展階段。將澳門建設(shè)成為“世界旅游休閑中心”和“中國與葡語國家商貿(mào)合作服務平臺”，是澳門新的發(fā)展定位。澳門特區(qū)行政長官崔世安先生提出的“宜居、發(fā)展、關(guān)愛、善治”思路，進一步勾畫了澳門特區(qū)的發(fā)展圖景。廣大居民對澳門未來發(fā)展充滿信心，對“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針充滿信心。

　　當然，前行的道路不會平坦，復雜的國際政治經(jīng)濟環(huán)境、特區(qū)存在的深層次矛盾和問題，仍會為澳門的發(fā)展帶來種種困難和挑戰(zhàn)。因此，必須保持清醒頭腦，保持憂患意識，不驕傲、不自滿，同心合力，不斷進取。

　　要堅持“一國兩制”的理論自信、道路自信、制度自信，堅持“一國兩制”實踐的根本宗旨。把堅持一國原則和尊重兩制差異、維護中央權(quán)力和保障特區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高特區(qū)自身競爭力有機結(jié)合起來，自覺維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，促進特區(qū)的長期繁榮穩(wěn)定。要努力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、推進民主、促進和諧，尤其要堅持從澳門實際出發(fā)，抓住國家發(fā)展所創(chuàng)造的機遇，在國家發(fā)展總體戰(zhàn)略中、在區(qū)域合作中實現(xiàn)澳門經(jīng)濟的適度多元發(fā)展，讓全體居民共享發(fā)展成果。要不斷完善與基本法實施相關(guān)的制度機制，推進中央行使對特區(qū)管治權(quán)和特區(qū)行使高度自治權(quán)的規(guī)范化、法制化，加大特區(qū)法制建設(shè)力度，不斷完善公共行政制度、咨詢制度、社團制度、選舉制度等，充分發(fā)揮制度功效。要推進愛國愛澳力量與時俱進，積極為青年一代搭建鍛煉成長的平臺，凝聚特區(qū)政府和全體居民的智慧和力量，共同管理好、建設(shè)好澳門，共創(chuàng)澳門更加美好的明天。（李剛 中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室主任）