(中國網(wǎng)事·銳話題)一些遠(yuǎn)離宗教的商業(yè)逐利行為嚴(yán)重違法違規(guī)

　　——國家宗教事務(wù)局答寺廟景區(qū)違規(guī)開發(fā)八問

　　近日，新華社“中國網(wǎng)事”欄目連續(xù)播發(fā)“故宮附近寺院古跡內(nèi)藏會所”“寺廟景區(qū)借功德箱斂財”等相關(guān)調(diào)查報道，國家宗教事務(wù)局對此高度重視，并就其中反映和涉及的8個焦點問題，接受了記者專訪。

　　一問：近年來，一些地方推崇“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”的發(fā)展理念，宗教主管部門如何看待？

　　國家宗教事務(wù)局：近年來，一些地方、企業(yè)和個人以弘揚傳統(tǒng)文化、促進地方經(jīng)濟發(fā)展為借口，從事“宗教搭臺、經(jīng)濟唱戲”活動。比如，有的非宗教活動場所雇用假僧假道，非法從事宗教活動，違規(guī)設(shè)置功德箱，收取宗教性捐獻，甚至威逼利誘信眾和游客，騙取錢財，以教牟利；有的經(jīng)依法登記的寺觀，尤其是處在風(fēng)景名勝區(qū)的寺觀，或被投資經(jīng)營，或被作為企業(yè)資產(chǎn)上市，或存在強拉或誘導(dǎo)游客和信教群眾花高價燒高香、從事抽簽卜卦等現(xiàn)象。這些借教斂財?shù)默F(xiàn)象，都是遠(yuǎn)離宗教的商業(yè)逐利行為，嚴(yán)重違反黨的宗教政策和國家法律法規(guī)，擾亂正常宗教活動秩序，損害宗教界的權(quán)益與形象，傷害信教群眾的感情，損害游客的合法權(quán)益，造成惡劣的社會影響。宗教工作部門要聯(lián)合相關(guān)部門，綜合運用法律、行政和輿論手段，依法依規(guī)，堅決制止各種借教斂財行為。

　　二問：關(guān)于宗教場所進行商業(yè)開發(fā)、經(jīng)營和銷售相關(guān)物品，有無相關(guān)規(guī)定和要求？

　　國家宗教事務(wù)局：為滿足信教群眾需要和宗教活動場所自養(yǎng)需求，《宗教事務(wù)條例》第二十一條規(guī)定，宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。第二十五條規(guī)定，有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點，應(yīng)當(dāng)事先征得該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門同意。第三十四條規(guī)定，宗教團體、宗教活動場所可以依法興辦社會公益事業(yè)，所獲收益以及其他合法收入應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)、會計管理，用于與該宗教團體或者宗教活動場所宗旨相符的活動以及社會公益事業(yè)。

　　三問：對于以宗教場所為主要景觀的景區(qū)，在宗教場所內(nèi)以及附屬場所內(nèi)設(shè)立功德箱等接受信眾、游客捐贈的設(shè)施，有無管理規(guī)范？

　　國家宗教事務(wù)局：《宗教事務(wù)條例》第二十條規(guī)定，宗教活動場所可以按照宗教習(xí)慣接受公民的捐獻，但不得強迫或者攤派。非宗教團體、非宗教活動場所不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性的捐獻。第四十三條規(guī)定，非宗教團體、非宗教活動場所組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐獻的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

　　2012年，國家宗教事務(wù)局和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》，其中明確規(guī)定，除經(jīng)政府宗教事務(wù)部門依法登記的宗教活動場所外，其他場所一律不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性捐獻。對非宗教活動場所設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻、開展宗教活動等借教斂財行為，政府宗教事務(wù)部門要會同公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、旅游、文物等部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅決予以查處，并視情予以通報；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　四問：景區(qū)在寺廟等宗教場所內(nèi)售賣禮品、旅游紀(jì)念品等，價格如何監(jiān)管？

　　國家宗教事務(wù)局：價格監(jiān)管問題涉及多個部門，風(fēng)景區(qū)管理部門應(yīng)按照職責(zé)規(guī)范工作人員的商業(yè)行為，維護游客和香客的合法權(quán)益。

　　五問：景區(qū)開發(fā)部門在寺廟等宗教場所內(nèi)出現(xiàn)違規(guī)行為，如何監(jiān)管？

　　國家宗教事務(wù)局：《宗教事務(wù)條例》第二十六條規(guī)定，以宗教活動場所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，其所在地的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、處理宗教活動場所與園林、文物、旅游等方面的利益關(guān)系，維護宗教活動場所的合法權(quán)益。

　　《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》規(guī)定：寺觀應(yīng)在政府宗教事務(wù)部門的行政管理下，在當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督下，由佛、道教界按民主管理的原則負(fù)責(zé)管理，任何單位和個人不得插手其內(nèi)部宗教事務(wù)。嚴(yán)禁黨政部門參與或縱容、支持企業(yè)和個人投資經(jīng)營或承包經(jīng)營寺觀，不得以任何方式將寺觀搞“股份制”、“中外合資”、“租賃承包”、“分紅提成”等。對參與、支持此類活動的黨政干部要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　六問：文物保護單位為解決寺廟等歷史建筑的保護與修繕問題，與企業(yè)形成租賃關(guān)系，有無相關(guān)規(guī)定？

　　國家宗教事務(wù)局：文物保護單位與企業(yè)形成租賃關(guān)系，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國文物保護法》相關(guān)規(guī)定。涉及宗教活動場所的，《宗教事務(wù)條例》第三十二條規(guī)定，宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓、抵押或者作為實物投資。

　　七問：近年來，不少景區(qū)內(nèi)的寺廟發(fā)出了“免門票”呼吁，宗教主管部門如何看待？

　　國家宗教事務(wù)局：包括寺廟在內(nèi)的景區(qū)門票問題日益引起社會廣泛關(guān)注，政府職能部門也出臺了一系列政策。2005年，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于與宗教活動場所有關(guān)的游覽參觀點對宗教人士實行門票優(yōu)惠問題的通知》；2008年，國家發(fā)改委、財政部、國家宗教局等8部門，聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點門票價格的通知》。這兩個文件明確規(guī)定，對宗教教職人員和信教群眾免收門票。我局將協(xié)商相關(guān)部門，加大貫徹力度，切實維護宗教界和信教群眾合法權(quán)益。

　　八問：在寺廟等宗教場所的管理、開發(fā)方面，宗教主管部門和地方旅游、文物保護、規(guī)劃等部門，有無相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制？

　　國家宗教事務(wù)局：為制止和糾正借教斂財、侵害宗教界合法權(quán)益的現(xiàn)象，2013年以來，我局依據(jù)《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問題的意見》，已聯(lián)合中央統(tǒng)戰(zhàn)部、住建部、國家旅游局、國家文物局等部門赴北京、山西、山東、黑龍江、云南等地開展聯(lián)合督查，今后將進一步加大聯(lián)合督查力度。(“中國網(wǎng)事”記者羅爭光)