“最近坐了很多次‘專車’，有沃爾沃、奧迪、福特，從單位到家里，專車花費比出租車貴了十多元，但感覺挺不錯的?！睂τ谠诒本┢杖A永道工作的肖露而言，“專車”已成為一種生活方式。移動互聯(lián)網(wǎng)正在改變?nèi)藗兊纳睿米陨韮?yōu)勢在傳統(tǒng)領(lǐng)域中打開一個缺口，而活水的涌入，正試圖改變固有的利益格局。然而，新事物的成長，從不是一帆風(fēng)順，它需要適當(dāng)包容，更需要科學(xué)監(jiān)管。
“不是‘黑車’，也不是‘灰車’”
歲末年初，沈陽、南京、上海、天津、廣州等城市的“專車”都遭遇質(zhì)疑，部分地方將其定義成“黑車”。然而，“專車”又正在成為越來越多人出行的首選。
當(dāng)記者用滴滴軟件叫上“專車”后，系統(tǒng)很快顯示有兩位司機正在搶單，最后搶到單的是一輛斯柯達(dá)的司機張師傅。這是他的第363單，系統(tǒng)顯示他的評分是4.6星(總分5星)。
從位置信息顯示，張師傅從距離僅有500米左右的地方趕來，手機上還顯示出司機照片及他的身份證號碼。
根據(jù)平時的打車經(jīng)驗，從北京南三環(huán)的劉家窯到東城區(qū)的磁器口，出租車費用是20元左右。此次打?qū)＼嚮ㄙM為31.9元，系統(tǒng)顯示包括起步費15元，距離4.8公里的里程費13.9元和低速費3元。不過在使用了15元的專車優(yōu)惠券后，只花了16.9元。支付后，通過系統(tǒng)可以索取發(fā)票、投訴以及查看司機評價、服務(wù)次數(shù)和排名等信息。
據(jù)了解，打車軟件背后通常都有一套評價系統(tǒng)，乘客與司機交易后的評價影響了司機接下來的職業(yè)生涯。以Uber打車為例，每一次低于4星的評價都要被調(diào)查原因，Uber會給用戶發(fā)送郵件詢問不滿意的原因，甚至退款。
“我不同意取消專車。”在北京一家金融機構(gòu)工作的王青看來，“專車”不是“黑車”，也不應(yīng)是處于模糊地帶的“灰車”，而應(yīng)該讓專車更好地發(fā)展，解決更多人的出行難題。經(jīng)常使用專車的她認(rèn)為，專車司機的服務(wù)水準(zhǔn)超過了出租車司機。“上下車幫忙開門，提醒系安全帶，車上提供礦泉水、紙巾、充電器，環(huán)境安靜又舒適?！蓖跚嗾f，即便專車價格比出租車要貴一些，也更傾向于用“專車”。
自去年互聯(lián)網(wǎng)打車軟件陸續(xù)推出專車服務(wù)，從興起到火爆只用了短短幾個月的時間。在新浪微博最近一項名為“你常坐出租車還是專車”的調(diào)查中，截至目前已有7000多名網(wǎng)友參與了投票，其中選擇專車的占到了75%。
大面額的優(yōu)惠券，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是專車獲得青睞的原因。各家打車軟件為搶占用戶市場的“燒錢”活動一直持續(xù)，“專車券”的優(yōu)惠額通?？蛇_(dá)十幾元，這無疑對用戶充滿了誘惑力。在多數(shù)采訪對象看來，使用專車最多的一個理由就是“打車難”。尤其在上下班高峰時段。對于家住在西五環(huán)，工作地點在東二環(huán)的張越來說，即便不是高峰時段，直接攔車或是使用打車軟件，都要等很久。相比之下，打?qū)＼囈菀椎枚?。這無疑讓專車擁有了較大優(yōu)勢。
“有需求，就有供給，關(guān)鍵是監(jiān)管要跟上”
2012年4月，北京百花出租汽車公司出租汽車駕駛員王某在一次夜間營運的過程中發(fā)生了交通事故，造成了對方人身和財產(chǎn)損失，經(jīng)事故責(zé)任認(rèn)定，王某負(fù)事故全部責(zé)任。事故發(fā)生后，北京百花出租車公司被告上法庭。經(jīng)法院認(rèn)定，北京百花出租車公司需在保險公司履行賠償責(zé)任之外，另賠償事故無責(zé)方27萬余元。
營業(yè)性城市客運涉及乘客的生命和財產(chǎn)安全。新出現(xiàn)的“專車”能否真正讓百姓放心、安心出行？一旦發(fā)生事故，誰來承擔(dān)責(zé)任？
“過去，只要和勞務(wù)公司、租車公司簽訂協(xié)議，私家車也可以接入平臺成為‘專車’?！币晃粚＼囁緳C說。針對“私家車”接入平臺問題，最近交通運輸部強調(diào)，各類“專車”軟件公司應(yīng)當(dāng)遵循運輸市場規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營。
“專車”究竟應(yīng)該是什么樣的車？有沒有門檻和安全要求？
記者在采訪滴滴打車公司時，對方給出了正式的書面回復(fù)，其中指出：“專車”其實是商務(wù)車，雖然外表看起來和普通的私家車無異，但屬于汽車租賃公司，不在馬路上巡游，只能通過電話或軟件召車，提供點對點服務(wù)。作為滴滴專車，首先車輛的要求需要在20萬元以上的中高端商務(wù)車，并且在行駛年限上也要求在5年以內(nèi)。
對于租賃模式，滴滴回應(yīng)稱，是通過與租賃公司合作，來進(jìn)行商務(wù)車輛的納入。滴滴和所有的合作公司都簽訂合同。滴滴還要求，車輛在外觀和內(nèi)飾上都沒有明顯的損傷，并且要求定期進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，每次接送完乘客，都需要對車內(nèi)進(jìn)行整理，恢復(fù)到標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。對于專車司機要求，滴滴表示，必須具有5年以上的駕齡，在駕齡期間沒有發(fā)生特大交通事故，司機個人的背景也需要進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查，背景健康等都需要備案。
此次交通運輸部肯定了專車這種形式的積極意義，并指出，當(dāng)前各類“專車”軟件將租賃汽車通過網(wǎng)絡(luò)平臺整合起來，并根據(jù)乘客意愿通過第三方勞務(wù)公司提供駕駛員服務(wù)，是新時期跨越出租汽車與汽車租賃傳統(tǒng)界限的創(chuàng)新服務(wù)模式。
然而，相關(guān)專家表示，加強監(jiān)管仍是當(dāng)務(wù)之急。市場有需求，就有供給，關(guān)鍵是監(jiān)管要跟上。如何做到全程透明、公開、規(guī)范、可控，還需要完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。顯然，從機制和實力上公司都遠(yuǎn)優(yōu)于個體。為了保障乘客出行質(zhì)量和維護(hù)消費者權(quán)益，需要建立系統(tǒng)完善的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制和及時高效的投訴處理機制。相關(guān)專家強調(diào)，在目前我國個人信用體系尚不健全的情況下，如何加強對專車運營者的監(jiān)管需要深入研究。
“新模式，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革”
對于出租車，專車的出現(xiàn)真是“狼”來了？
細(xì)心的人注意到，此次交通運輸部在回應(yīng)專車問題時強調(diào)，“專車”服務(wù)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展定位與實際需求，與公共交通、出租汽車等傳統(tǒng)客運行業(yè)錯位服務(wù)，開拓細(xì)分市場，實施差異化經(jīng)營。
交通運輸部規(guī)劃研究院副總工譚小平表示，一方面，專車進(jìn)入市場搶占了部分出租車的市場份額。另一方面，新的服務(wù)模式會倒逼出租車行業(yè)改革、創(chuàng)新?！跋啾瘸鲎廛?，專車的服務(wù)對象是收入水平相對較高的群體，客戶體現(xiàn)了差異性。另外，出租車也可以接入專車平臺，加入專車的隊伍，這就需要傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，提供更貼心周到的服務(wù)?！弊T小平說。
市場放開后，能否建立順暢的優(yōu)勝劣汰的市場機制？據(jù)了解，截至2013年，北京出租企業(yè)中有限責(zé)任公司135家，國有性質(zhì)企業(yè)39家，集體性質(zhì)企業(yè)37家，其他性質(zhì)企業(yè)41家。當(dāng)前北京出租車司機構(gòu)成的主體是下崗職工和遠(yuǎn)近郊區(qū)的失地農(nóng)民。他們就業(yè)轉(zhuǎn)移途徑相對窄些，抵抗風(fēng)險的能力低，需要給他們更合理的保障。
據(jù)交通專家測算，從載客量看，一輛公交車約等于100輛出租車，從占用的道路資源比較，一輛出租車相當(dāng)于六至八輛社會小汽車，在交通資源高度緊缺的城市，尤其是特大及大型中心城市，應(yīng)盡量以大容量的交通工具，如公共交通來承擔(dān)客運，合理控制出租汽車的數(shù)量。出租車從萬人擁有量看，新加坡是48.1，香港是26.1，東京是22.6，倫敦是28.4，北京在2010年達(dá)到33.7。如果不加控制地發(fā)展，勢必加重?fù)矶潞统鞘胁〉陌l(fā)生。
有關(guān)專家也提出，由于城市人口出行總量巨大，加之受收入增加、限購、限行、油價波動等因素影響，對租車服務(wù)需求仍在上升，租車市場具有很大發(fā)展?jié)摿Α５廛囀袌鲆?guī)模并非越大越好，科學(xué)規(guī)劃各種運輸方式的發(fā)展還需要因地制宜。“‘專車’開啟了一扇新窗，透過它，我們看到了新的需求和存在的矛盾。應(yīng)該發(fā)揮其鯰魚效應(yīng)?！弊T小平說，“如何提升服務(wù)、加快轉(zhuǎn)型，是傳統(tǒng)的出租車行業(yè)目前需要面對和改進(jìn)的?！?本報記者 馮蕾 魯元珍)