在全面深化改革的眾多領域,中央都在成都部署了改革試點,希望成都先行先試。完成好這些重點任務,成為成都實現(xiàn)“改革創(chuàng)新、轉型升級”的重要突破口。過去的一年,成都各類改革試點得到有力推進,并創(chuàng)造出了很多可復制、可借鑒的好經(jīng)驗。
推進市場化取向改革
1、工商注冊登記制度改革試點
去年3月1日正式實施注冊資本登記改革。10月1日起,全面推行企業(yè)年檢為年報制度。企業(yè)經(jīng)營場所登記和先照后證改革正在推進中。2016年12月前建立推行電子營業(yè)執(zhí)照制度
2、全國移動電子商務金融科技服務創(chuàng)新試點
去年8月正式啟動,9月23日,成都試點方案通過專家組評審
3、國家服務業(yè)綜合改革試點
先后出臺關于加快建設服務業(yè)核心城市、促進高端服務業(yè)加快發(fā)展、促進樓宇經(jīng)濟高端發(fā)展、發(fā)展總部經(jīng)濟等一系列支持政策和意見,構建了服務業(yè)核心城市建設的制度框架體系
加快轉變 政府職能改革
1、營業(yè)稅改征增值稅
成都已順利實現(xiàn)新舊稅制的轉換。交通運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務業(yè)、鐵路運輸、郵政服務業(yè)和電信業(yè)納稅人順利納入“營改增”試點
2、電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點
去年6月25日,西部地區(qū)首張電子商務零售業(yè)電子發(fā)票在成都京東世紀貿(mào)易有限公司正式開出
完善創(chuàng)新驅動發(fā)展 體制機制改革
1、國家知識產(chǎn)權試點城市
崇州市國家知識產(chǎn)權試點城市工作通過國家知識產(chǎn)權局的驗收,成為成都市首個國家知識產(chǎn)權試點城市
2、國家知識產(chǎn)權示范城市培育試點
去年1~9月,全市專利申請總量達1334件,其中發(fā)明專利申請量完成194件。技術合同交易額達1185.75萬元。與10多所高校、科研院所共建協(xié)同創(chuàng)新走廊
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 綜合配套改革
全國新型職業(yè)農(nóng)民培育試點縣
全市已培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民5960人,其中農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人1460人。去年8月,崇州市被農(nóng)業(yè)部評為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范縣
完善全域開放 體制機制改革
1、積極探索市場采購貿(mào)易、跨境貿(mào)易電子商務等新型方式
2、加快構建覆蓋世界中藥城市的航空體系、通達國際的鐵路公路水路體系和泛在互聯(lián)的通信網(wǎng)絡體系
新西蘭、以色列駐成都總領事館相繼開館,繼北上廣之后內地第四個開通直飛美國航線
加強社會主義民主法治建設改革
1、深化新型城鄉(xiāng)基層治理機制創(chuàng)新
以村級社會管理和公共服務為主要內容的公共產(chǎn)品,由主要依托村“兩委”提供轉變?yōu)檎鲗?、多方參與的分類供給,由城鄉(xiāng)分離轉變?yōu)槌青l(xiāng)一體
2、主任檢察官辦案責任制試點
完成首批57個主任檢察官辦案組搭建工作,通過實訓后209名辦案組成員全部正式上崗
3、建立輕微刑事犯罪快速處理機制
出臺《輕微刑事案件快速辦理機制實施細則》
健全權力運行制約和監(jiān)督體系改革
縣處級以上領導干部個人有關事項報告
積極組織實施領導干部填報個人有關事項報告表,并匯總分析,為全面推開提供參考
創(chuàng)新文化發(fā)展體制機制改革
1、國家公共文化服務標準化試點
成都是全國10個試點城市之一
2、全國殘疾人文化建設示范市
去年4月由中國殘聯(lián)驗收通過
推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新
1、深入推進城鄉(xiāng)教育一體化
形成城鄉(xiāng)教育一體的現(xiàn)代教育體系,基本滿足城鄉(xiāng)居民子女都享有優(yōu)質教育的需求
2、《義務教育學校管理標準(試行)》實驗區(qū)
去年10月完成《義務教育標準考核評估細則》初稿
3、農(nóng)村基礎教育改革試驗區(qū)
2014年,初步形成“一校一品、一校一景”的良好發(fā)展格局
4、全國建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點
目前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋
5、打造國家級養(yǎng)老服務標準化建設
成華區(qū)已正式通過專家組評審,成為西部首家養(yǎng)老服務標準化國家級試點單位
6、未成年人社會保護試點
確定錦江區(qū)、武侯區(qū)、溫江區(qū)和金堂縣為試點地區(qū),四地均已出臺試點工作方案
7、縣級公立醫(yī)院取消藥品加成試點
全市縣級公立醫(yī)院取消藥品加成(不包括中藥飲片)。截至2014年9月,實現(xiàn)讓利群眾1700余萬元
8、縣級公立醫(yī)院綜合改革試點
在全市69家縣級公立醫(yī)院開展綜合改革,目前正穩(wěn)步推進
9、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點
印發(fā)《成都市全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務模式改革試點工作方案(試行)》,組建全科醫(yī)生服務團隊2267個
10、推進基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點
印發(fā)《成都市基層衛(wèi)生綜合改革重點聯(lián)系點實施方案》。武侯、新津重點聯(lián)系點監(jiān)測調查工作已完成
11、流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化試點
成都市被國家衛(wèi)計委確定為全國流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務均等化試點城市之一
創(chuàng)新社會治理體制改革
1、全國社會組織建設創(chuàng)新示范區(qū)
實行直接登記的4類社會組織達535個,市財政安排2000萬元專項資金,重點培育一批社會組織
2、探索志愿服務記錄制度試點
實行持卡服務制,制作志愿服務信息卡,詳細記錄志愿者各類信息、服務活動情況、綜合評價等
3、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)
推進政府向社會組織購買服務,建立社會組織“孵化園”
加快生態(tài)文明制度建設改革
1、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設
2014年7月,成都市正式獲批首批生態(tài)文明先行示范區(qū)
2、全國水生態(tài)文明城市建設試點
3、全國節(jié)水型社會建設試點
2014年1月,雙流縣被水利部確定為全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)
加強和改善黨對全面深化改革的領導
1、積極完善干部選拔任用制度
2、率先創(chuàng)辦村政學院、社會組織學院和城市社區(qū)學院
3、深化人事權、資源權、財經(jīng)權“三權”改革