中央政法工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱發(fā)表講話。新華社發(fā)

　　昨天(21日)，為期兩天的中央政法工作會(huì)議閉幕。會(huì)上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱發(fā)表講話，總結(jié)上一年工作，并研究部署今年政法工作，包含反腐、公共安全、信訪、暴力犯罪等多個(gè)廣受社會(huì)關(guān)注的領(lǐng)域。其中，針對(duì)不久前的上海外灘踩踏事件，孟建柱強(qiáng)調(diào)，群眾自發(fā)形成的聚集活動(dòng)，也要納入研判評(píng)估范圍，提前制定安全保障措施，確保絕對(duì)安全。

　　重點(diǎn)1

　　反腐

　　周永康大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的事業(yè)，也帶壞了一批干部。不僅要深刻反思周永康案的沉痛教訓(xùn)，而且要徹底肅清周永康案造成的影響。

　　要徹底肅清周永康案影響

　　中央政法工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力。“周永康大搞權(quán)錢、權(quán)色交易，嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的事業(yè)，也帶壞了一批干部。不僅要深刻反思周永康案的沉痛教訓(xùn)，而且要徹底肅清周永康案造成的影響?！?/p>

　　會(huì)議指出，近年來，一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出了問題，價(jià)值觀嚴(yán)重扭曲，突破了黨紀(jì)國法的底線。中央政法委要求，要深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許把上下級(jí)關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前政法戰(zhàn)線反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻，對(duì)腐敗問題，要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

　　“對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘等問題，要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要一查到底、決不姑息。”中央政法委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

　　重點(diǎn)2

　　公共安全

　　各類大型群眾活動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，對(duì)群眾自發(fā)形成的聚集活動(dòng)，也要納入研判評(píng)估范圍，提前制定安全保障措施，確保絕對(duì)安全。

　　群眾自發(fā)聚集活動(dòng)要研判評(píng)估

　　今年元旦前夕，上海外灘發(fā)生擁擠踩踏事件，造成36人死亡，49人受傷，該事件被認(rèn)定為一起對(duì)群眾性活動(dòng)預(yù)防準(zhǔn)備不足、現(xiàn)場(chǎng)管理不力、應(yīng)對(duì)處置不當(dāng)?shù)墓舶踩?zé)任事件。

　　孟建柱在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，各類大型群眾活動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，對(duì)群眾自發(fā)形成的聚集活動(dòng)，也要納入研判評(píng)估范圍，提前制定安全保障措施，確保絕對(duì)安全。

　　公共安全是社會(huì)安定的風(fēng)向標(biāo)。目前即使是硬件條件比較好的特大城市，各類隱患也大量存在，應(yīng)急處置機(jī)制還不健全，稍有疏忽就可能發(fā)生重大安全事故。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷研究新情況、新問題，不斷完善對(duì)各類安全隱患的滾動(dòng)排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，確保對(duì)本地區(qū)影響公共安全的各類風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，并制定更務(wù)實(shí)、高效的應(yīng)對(duì)預(yù)案，真正形成常態(tài)化的安全監(jiān)管機(jī)制。

　　專家觀點(diǎn)

　　大型活動(dòng)前必須有預(yù)案有演練

　　中國人民公安大學(xué)教授宮志剛認(rèn)為，大型活動(dòng)完全不必全部取消，但一定要有預(yù)案，預(yù)案必須詳細(xì)，而且要將預(yù)案提前進(jìn)行演練，我國可以借鑒西方國家的經(jīng)驗(yàn)，讓安保力量進(jìn)一步社會(huì)化。

　　大型活動(dòng)一直是政府和公安部門長期關(guān)注的問題，我國也有相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)定大型活動(dòng)的開展。宮志剛透露，在我國城市舉行大型活動(dòng)往往存在一些問題，比如預(yù)案都會(huì)有，但是大多不夠詳盡，并且?guī)缀鯖]有演練。

　　在上海跨年發(fā)生踩踏事故后，很多城市都取消了大型活動(dòng)，宮志剛認(rèn)為這是沒有必要的，“只要做好安保工作，并且把安保方案做周全，大型活動(dòng)的事故完全可以避免?！睂?duì)于上海的踩踏事故，宮志剛認(rèn)為主要就是預(yù)判出現(xiàn)了失誤，如果之前能夠掌握人流信息，和輿論報(bào)道的情況，那么提前制定預(yù)案并且進(jìn)行演練的話，事故很容易避免。

　　“我們完全沒必要因?yàn)橐淮问鹿示腿【喫械拇笮突顒?dòng)?！睂m志剛表示，現(xiàn)代社會(huì)人們大多是用電腦、手機(jī)溝通，聚集在一起參加活動(dòng)的行為是很有必要的一種社交方式，我們需要做的就是在大型活動(dòng)開展之前，對(duì)于活動(dòng)整體情況、輿論宣傳、人流的預(yù)判掌握，并且制定相應(yīng)的預(yù)案進(jìn)行演練，這些并不難實(shí)現(xiàn)。

　　宮志剛認(rèn)為，對(duì)于大型活動(dòng)的安保力量上，政府和警方一定要一個(gè)盡可能細(xì)致的安保預(yù)案，同時(shí)要調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，協(xié)助做好安保，“有時(shí)候甚至要依靠志愿者來為大型活動(dòng)進(jìn)行保障?！?/p>

　　他介紹，對(duì)于歐洲國家來說，它們最成功的一點(diǎn)就是把安保力量社會(huì)化，很多國家會(huì)成立許多安保公司，遇到大型活動(dòng)做好預(yù)案后，把其中很大一部分的安保任務(wù)交給安保公司。雖然現(xiàn)在這個(gè)舉措在我們國家實(shí)現(xiàn)有點(diǎn)難度，但這是一個(gè)大方向，將來應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　重點(diǎn)3

　　信訪

　　要深入推進(jìn)信訪工作制度改革，提高網(wǎng)上投訴辦理質(zhì)量，逐步把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道。

　　逐步把網(wǎng)上信訪打造成主渠道

　　孟建柱指出，當(dāng)前，信訪總量下降，進(jìn)京非正常上訪大幅減少，網(wǎng)上信訪分別超過來信來訪，信訪秩序開始好轉(zhuǎn)。下一步要深入推進(jìn)信訪工作制度改革，提高網(wǎng)上投訴辦理質(zhì)量，逐步把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道。

　　在信訪問題上，孟建柱表示，要加快網(wǎng)上信訪信息新平臺(tái)的綜合運(yùn)用，提高網(wǎng)上投訴辦理質(zhì)量，逐步把網(wǎng)上信訪打造成信訪主渠道。認(rèn)真落實(shí)信訪條例，深入推進(jìn)依法逐級(jí)走訪，努力在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)依法妥善處理信訪事項(xiàng)，提高初信初訪辦結(jié)率。

　　重點(diǎn)4

　　暴力犯罪

　　針對(duì)以非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，將會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)打擊整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾識(shí)別能力和防范能力。

　　涉眾犯罪將開展專項(xiàng)整治

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2014年全年殺人、爆炸、搶劫等8類嚴(yán)重暴力犯罪案件立案數(shù)同比下降16%，全國公安機(jī)關(guān)深入打黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃、打擊金融詐騙和電信詐騙等專項(xiàng)行動(dòng)，依法處理劉漢劉維黑社會(huì)性質(zhì)組織等重大案件。

　　但孟建柱在會(huì)上指出，目前我國仍處于刑事犯罪高發(fā)期，各地要依法打擊各類違法犯罪，增強(qiáng)打擊整治的針對(duì)性和主動(dòng)性。針對(duì)以非法集資、金融詐騙、傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，將會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)打擊整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾識(shí)別能力和防范能力。而對(duì)于合法的民間借貸和企業(yè)融資，將會(huì)依法保護(hù)。

　　專家觀點(diǎn)

　　涉眾型犯罪應(yīng)從源頭防控

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前非法集資主要針對(duì)中老年的多一些，這部分人群有一定的錢，想錢生錢，想通過理財(cái)賺錢，但是本身的防范意識(shí)不夠。各種所謂的投資理財(cái)公司，給出的所謂收益又比較吸引人。這些公司實(shí)際上可能就是皮包公司，一旦所吸引的資金投向出現(xiàn)問題，無法及時(shí)回流，就會(huì)造成資金鏈斷裂，往往導(dǎo)致所謂的投資者損失慘重。金融詐騙包括了信用卡詐騙等，雖然案件數(shù)量不少，但其金額往往從幾千元、幾萬元到幾十萬不等。相對(duì)而言，非法集資的危害性更大。據(jù)記者了解，非法集資又包括了集資詐騙和非法吸收公眾存款，其中非法吸收公眾存款的情況更多一些。這種案件涉及的人數(shù)多，地域廣，資金量也大。

　　有關(guān)專家指出，像這種涉眾型犯罪，有關(guān)部門應(yīng)該從源頭防控，等到案發(fā)再打擊實(shí)際上已經(jīng)為時(shí)已晚。對(duì)這些不具有資格的公司，有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)整頓，并從法規(guī)和制度明確哪些行為可以做，哪些不可以做。像一些公司在宣傳理財(cái)和投資時(shí)，有關(guān)部門就應(yīng)該介入，檢查其是否超范圍經(jīng)營。

　　這位專家也表示，雖然讓老百姓自己去鑒別哪些公司是合法，哪些公司是非法相對(duì)來說比較困難，但也應(yīng)該增加自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在投資理財(cái)前，了解和熟悉相關(guān)的法規(guī)和政策，不可一味盲目相信高利潤、高回報(bào)。要對(duì)公司主體信息，以及其所宣傳的內(nèi)容，做深入和客觀的了解。

　　綜合京華時(shí)報(bào)記者 王晟 袁國禮 楊鳳臨 新華社報(bào)道