2月9日，國務(wù)院召開第三次廉政工作會議，國務(wù)院總理李克強發(fā)表講話。劉震 攝
李克強：要對碌碌無為的干部采取措施
強調(diào)拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗；今后三年將對國務(wù)院文件全面清理
在昨日召開的國務(wù)院第三次廉政會議上，李克強總理強調(diào)，懲治腐敗要“標本兼治”，既要懲防并舉肅貪腐，又要依法治腐建機制。
“腐敗是社會的‘毒瘤’，是經(jīng)濟社會發(fā)展、國家長治久安的致命風險。”他說，“政府系統(tǒng)要帶頭尊法學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，用法治思維、法治方式建立長效機制，讓手握公權(quán)者從‘不敢腐’到‘不能腐’、‘不想腐’?！?/p>
簡政放權(quán)
全面清理中央設(shè)定地方實施的行政審批
李克強透露，從去年審計發(fā)現(xiàn)的重大違法違規(guī)案件線索看，60%以上發(fā)生在行政管理權(quán)或?qū)徟鷻?quán)集中、掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。
“權(quán)力過多而又缺乏監(jiān)督是滋生腐敗的溫床，治‘腐’需治‘權(quán)’??！”他說。
李克強強調(diào)，今年，政府的簡政放權(quán)改革將繼續(xù)“加碼”。再取消和下放一批行政審批事項，全面清理中央設(shè)定地方實施的行政審批，大幅減少投資項目前置審批。非行政許可審批更要“全部取消”。
“要堅決堵住非行政許可審批這個‘偏門’，這里面尋租的空間太大了！”李克強加重語氣說，“很多形形色色、奇奇怪怪的現(xiàn)象屢禁不止，既延滯了經(jīng)濟發(fā)展的進程，又產(chǎn)生了一大堆腐敗分子、腐敗現(xiàn)象，損害了黨和政府的形象?！?/p>
他形象地說，要以權(quán)力的“瘦身”為廉政“強身”。
斬斷部分協(xié)會與政府部門的“利益鏈”
“我到基層調(diào)研的時候，很多人反映，有的審批‘明放暗不放’，有的名義上取消了，但換了個‘馬甲’，又以‘備案’的名目出現(xiàn)了！”會上，李克強一一列舉諸多改革不到位的“怪象”，“還有更突出的，就是政府放權(quán)降低了門檻，但外面的中介卻打著政府旗號，被稱為‘二政府’，‘紅頂中介’；還有的行業(yè)協(xié)會，依托主管單位的權(quán)力，企業(yè)不交錢登記，就不能在當?shù)爻袛堩椖?！?/p>
李克強直斥這些中介亂象已經(jīng)成為新的市場“攔路虎”，為尋租腐敗提供了機會。他要求參會者嚴格清理中介服務(wù)，堅決斬斷部分行業(yè)協(xié)會商會與政府部門的“利益鏈條”?！拔以谶@里強調(diào)，國務(wù)院已經(jīng)明確取消的行政審批事項，部門和地方各級不得以任何名義保留，也不能以備案之名行變相審批之實，更不能把權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會和事業(yè)單位承擔！”
反腐
注重以剛性制度來管權(quán)、限權(quán)
“有一個地級市城管局的副處級干部，利用手中的供水權(quán)力，耍盡‘權(quán)’威、大肆斂財！”會上，李克強舉例說明“權(quán)易濫用、濫則腐敗”的道理，“這樣‘小官大貪’的例子我們還能找到很多，究其原因，就是公權(quán)缺乏有效監(jiān)督和約束，成了個別人謀私利的工具。”
李克強說，政府在減權(quán)、放權(quán)的同時，更要注重以剛性的制度來管權(quán)、限權(quán)，念好權(quán)力的“緊箍咒”。同時，要用法制的“金箍棒”，給政府權(quán)力劃定邊界，加快建立權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度。今后三年時間，將對國務(wù)院文件進行全面清理，凡是于法無據(jù)、有損群眾合法權(quán)益的，都要抓緊廢止或者修改，為改革發(fā)展和廉政建設(shè)提供保障。
“當然，我們在放權(quán)、限權(quán)的同時，還要加大事中事后監(jiān)管力度。放權(quán)后政府的責任不但沒有減少，反而更大更重了！”李克強說。
為官不為的典型要公開曝光
李克強說，陽光是最好的防腐劑，必須把公共資金置于公眾的監(jiān)督之下。所有使用財政資金的部門和單位預(yù)決算都要公開到功能分類的“項”級科目，基本支出要公開到經(jīng)濟分類的“款”級科目，專項轉(zhuǎn)移支付要分項目、分地區(qū)公開。
“說白了，就是要把公共資金使用的用途最大限度地公開，向老百姓交出一本能看懂的‘明白賬’！”他說。
李克強說，必須清醒地看到，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)仍存在不少問題。有的干部政紀意識淡薄，對改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行不夠堅決有力，落實不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾。
“身在崗位不作為、拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗！”李克強說。他強調(diào)，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)目標、重大政策和重大改革舉措、重大投資項目和民生工程，要逐級簽訂目標任務(wù)責任書，立下“軍令狀”；重點工作要嚴格實現(xiàn)，確保按時完成，不放“空炮”。
“今年還要開展督查落實專項行動，真督實查、敢于碰硬，對發(fā)現(xiàn)的問題要拉清單、建臺賬，限期整改，對賬消號！”李克強說，“在其位就要謀其政、盡其責、有作為。對不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，為官不為的典型要公開曝光！失職瀆職發(fā)生重大問題、造成惡劣影響的，該處分的要處分，該撤職的要撤職！”
從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”
在強調(diào)“嚴肅問責懶政怠政”的同時，李克強也要求，要開“正門”、堵“后門”，把提高公務(wù)員、特別是基層公職人員收入的政策落實到位，以實績論英雄，讓想干事、能干事的人大顯身手。
他強調(diào)，“善禁者，先禁其身而后人”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭守紀律、講規(guī)矩，帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許有例外、搞特權(quán)。要重點查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等腐敗問題，對腐敗分子零容忍、嚴懲戒。
他說：“政府系統(tǒng)要堅持依法行政、廉潔從政，帶頭尊法學法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，用法治思維、法治方式建立長效機制，讓手握公權(quán)者從‘不敢腐’到‘不能腐’、‘不想腐’?！?/p>
權(quán)力過多而又缺乏監(jiān)督是滋生腐敗的溫床，治“腐”需治“權(quán)”。
有的審批“明放暗不放”，有的名義上取消了，但換了個“馬甲”，又以“備案”的名目出現(xiàn)了！
權(quán)易濫用、濫則腐敗。有一個地級市城管局的副處級干部，利用手中的供水權(quán)力，耍盡“權(quán)”威、大肆斂財！——李克強 (新京報特約撰稿 傅旭)