十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議今開(kāi)幕 會(huì)期10天半

3月15日上午李克強(qiáng)總理將與中外記者會(huì)面

十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議4日在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人傅瑩就會(huì)議議程和人大工作等問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)，對(duì)公眾關(guān)心的諸多熱點(diǎn)問(wèn)題一一回應(yīng)。

傅瑩通報(bào)了預(yù)備會(huì)議和主席團(tuán)第一次會(huì)議的有關(guān)情況。大會(huì)將于3月5日上午9時(shí)正式開(kāi)幕，15日上午閉幕，會(huì)期10天半，議程包括審議政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告，審議立法法修正案草案，審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、“兩高”工作報(bào)告等。

傅瑩說(shuō)，大會(huì)將嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)安排盡量節(jié)儉，保持良好會(huì)風(fēng)。

傅瑩表示，3月15日上午大會(huì)閉幕之后，李克強(qiáng)總理將與中外記者會(huì)面，回答大家問(wèn)題。

39名代表資格被終止彰顯反腐力度

十二屆全國(guó)人大將近3000名代表，兩年來(lái)已有39名代表因違紀(jì)或違法被終止代表資格。對(duì)此，傅瑩表示，這一方面反映了反腐力度的加大，另一方面也體現(xiàn)了加強(qiáng)對(duì)代表監(jiān)督的效果。

傅瑩說(shuō)，人大代表應(yīng)該模范遵守憲法和法律，很好地履職。如果代表不能很好地履行自己的職責(zé)，根據(jù)法律規(guī)定，選舉單位或選民是有權(quán)罷免的。

她說(shuō)，我國(guó)五級(jí)人大代表共有267萬(wàn)人，90%的人大代表都在鄉(xiāng)、縣級(jí)。基層代表的素質(zhì)和表現(xiàn)關(guān)系到人大本身的效能和人大本身的健康。湖南衡陽(yáng)破壞選舉案教訓(xùn)深刻，期待將要舉行的鄉(xiāng)、縣兩級(jí)人大選舉能嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行。

傅瑩說(shuō)，解決腐敗問(wèn)題要出重手，標(biāo)本兼治。從全國(guó)人大及其常委會(huì)的角度，主要是加強(qiáng)反腐敗的制度建設(shè)，要構(gòu)筑一個(gè)不敢腐、不能腐、不愿腐的法治環(huán)境。

立法要與改革決策銜接

在回答關(guān)于立法和改革的關(guān)系時(shí)，傅瑩說(shuō)，要使立法工作與改革決策相銜接，使重大改革能夠于法有據(jù)。在談到立法法修正案審議時(shí)，傅瑩說(shuō)，立法法修正案草案進(jìn)一步明確了中央和地方立法權(quán)限的劃分，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，也包括自治州，可制定城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章。

希望香港如期實(shí)現(xiàn)普選

針對(duì)香港普選問(wèn)題，傅瑩說(shuō)，全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普選的決定“是不可動(dòng)搖的”，希望香港能夠按照這個(gè)決定、按照基本法，如期順利實(shí)現(xiàn)普選。

對(duì)于香港少數(shù)市民和內(nèi)地游客之間的摩擦，傅瑩表示兩地民眾應(yīng)該相互尊重，多念彼此的好。“兄弟之間要多積累正能量，有些問(wèn)題商量商量，不是解決不了。”

系列環(huán)保法律要“動(dòng)大手術(shù)”

在回答環(huán)境治理的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，傅瑩說(shuō)，新環(huán)保法被稱為“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”，但僅有這部法是不夠的，一系列相關(guān)法律都要“動(dòng)大手術(shù)”。傅瑩透露，全國(guó)人大常委會(huì)正在對(duì)大氣污染防治法進(jìn)行修改，今年還要就水污染防治法進(jìn)行執(zhí)法檢查和專題詢問(wèn)，并作出修改。另外，目前我國(guó)還沒(méi)有一部專門的土壤污染防治法律，要下決心制定一部專門法律，解決土壤污染問(wèn)題。她說(shuō)，新環(huán)保法是“有牙齒”的環(huán)保法，對(duì)污染零容忍，而且懲治措施非常嚴(yán)格。但是能否執(zhí)行下去，要看大家能不能齊心協(xié)力。

反恐法草案不會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)利益

就美國(guó)對(duì)中國(guó)反恐怖主義法草案表示關(guān)注的問(wèn)題，傅瑩說(shuō)，反恐法草案規(guī)定，為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)，可以使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)接口。這個(gè)做法是符合行政法原則的，也是國(guó)際上比較普遍的做法，不會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益。

傅瑩說(shuō)，采取這項(xiàng)措施有嚴(yán)格限制條件，一是為防范和調(diào)查恐怖活動(dòng)才采取這樣的措施；二是僅限于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)適用；三是必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批手續(xù)。

8月擬審議中國(guó)首部反家暴法

傅瑩表示，家庭暴力是社會(huì)隱痛中國(guó)正在制定第一部反對(duì)家庭暴力的法律，下半年有望提交審議。

傅瑩表示，家庭暴力是社會(huì)的隱痛。所有現(xiàn)代政府都要面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)在制定第一部反對(duì)家庭暴力的專門法律，征求意見(jiàn)稿已經(jīng)出臺(tái)并向社會(huì)公布。反家暴法將在今年8月提交審議。她說(shuō)，反家暴立法反映的是國(guó)家對(duì)弱者的關(guān)心，是用立法的形式來(lái)申明，哪怕是在家庭內(nèi)部，哪怕是在家庭成員之間，也不允許暴力行為。

通過(guò)這部法的討論，通過(guò)這部法的出臺(tái)，能夠提高全社會(huì)反對(duì)家庭暴力的公民意識(shí)，鼓勵(lì)以德治家。希望法律出臺(tái)過(guò)程能夠促進(jìn)家庭幸福，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)文明的前進(jìn)。

2020年之前全面落實(shí)稅收法定原則

傅瑩表示，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟，總的目標(biāo)是在2020年之前，全面落實(shí)稅收法定原則。

有記者提出關(guān)于財(cái)政部近期上調(diào)燃油稅與稅收法定原則的相關(guān)問(wèn)題，傅瑩說(shuō)，稅收法定就是政府收什么稅、向誰(shuí)收、收多少、怎么收，都要通過(guò)人大來(lái)立法決定。

她說(shuō)，我們國(guó)家目前現(xiàn)行的大部分稅種都是國(guó)務(wù)院通過(guò)制定稅收暫行條例來(lái)制定的。這個(gè)依據(jù)就是1985年全國(guó)人大給國(guó)務(wù)院的授權(quán)，當(dāng)時(shí)是出于改革和發(fā)展的需要，這些年發(fā)揮了很重要的作用。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，稅收法定的條件已經(jīng)逐漸成熟，黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)都明確提出要落實(shí)稅收法定原則。

2015年國(guó)防預(yù)算增幅約10%

傅瑩說(shuō)，2015年預(yù)算報(bào)告草案中建議的國(guó)防預(yù)算增幅約為10%。

“去年我們國(guó)防預(yù)算的增長(zhǎng)幅度是12.2%。”傅瑩表示，中國(guó)的國(guó)防政策是防御性的，在憲法中有明確規(guī)定。“這個(gè)原則，我們不會(huì)輕易地改變。”

傅瑩說(shuō)，中國(guó)今后會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

據(jù)新華社、法制晚報(bào)