利劍再出鞘 巡視又啟程
——各地2015年首輪巡視情況概覽

　　利劍高懸，震懾常在。隨著2015年中央首輪巡視工作啟動(dòng)，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)也再次揚(yáng)帆起航，著眼于轉(zhuǎn)變方式方法、聚焦發(fā)現(xiàn)問題、層層傳導(dǎo)壓力，陸續(xù)啟動(dòng)了2015年首輪巡視工作。

　　據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，截至3月19日，31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中，27個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已啟動(dòng)2015年首輪巡視。其他省區(qū)市正在著手做前期準(zhǔn)備及培訓(xùn)工作。

　　那么，各地2015年的巡視重點(diǎn)是什么？又有何特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

　　重點(diǎn)“瞄準(zhǔn)”國有企業(yè)及縣(市、區(qū))

　　根據(jù)中央要求，中央巡視組今年要分領(lǐng)域、分類別完成對(duì)中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的巡視全覆蓋。作為中央巡視工作的延伸，記者發(fā)現(xiàn)不少省區(qū)市今年也將巡視重點(diǎn)放在了國有企業(yè)。

　　據(jù)河南省紀(jì)委副書記、監(jiān)察廳廳長米劍峰介紹，河南省委2015年首輪巡視針對(duì)中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、河南鐵路投資有限公司等20家省管國有骨干企業(yè)，今年省委巡視組將分三輪完成對(duì)60個(gè)單位的專項(xiàng)巡視。

　　天津今年“擬安排4輪巡視，實(shí)現(xiàn)對(duì)市管國有骨干企業(yè)巡視全覆蓋”。

　　而山東、江西等地則不約而同地將“矛頭”對(duì)準(zhǔn)了各縣(市、區(qū))，將分別對(duì)30個(gè)、44個(gè)縣(市、區(qū))進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

　　“巡視工作要向地市縣一級(jí)延伸”，也是中央提出的明確要求。據(jù)了解，2013年以來，各地共巡視214個(gè)地市、1070個(gè)縣(市、區(qū))，尚有144個(gè)地市、1961個(gè)縣(市、區(qū))未巡視，推進(jìn)巡視“全覆蓋”的任務(wù)還很重。

　　“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?？h(市、區(qū))直接面對(duì)群眾，著力解決好發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，是巡視的重要意義所在，符合當(dāng)前的任務(wù)要求。”山東省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，山東省委巡視組去年已完成對(duì)地市一級(jí)巡視全覆蓋，今年將重點(diǎn)巡視各縣(市、區(qū))。

　　值得注意的是，在2015年各省區(qū)市的巡視規(guī)劃中，“以問題為導(dǎo)向”的專項(xiàng)巡視由“探索試點(diǎn)”逐步推開。其中，天津、黑龍江、江西、河南、重慶、西藏等一半以上省區(qū)市2015年首輪巡視全部采用專項(xiàng)巡視，專注于特點(diǎn)，專注于重點(diǎn)，專注于目標(biāo)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題；上海、貴州等地還分別增設(shè)專項(xiàng)巡視小組，增加專項(xiàng)巡視力量，加大專項(xiàng)巡視力度，努力做到“目標(biāo)清晰、機(jī)動(dòng)靈活，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破”。

　　遼寧等地則加強(qiáng)“回頭看”，將適時(shí)開展回訪巡視，對(duì)一些難以發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未深入了解的問題“再了解”，對(duì)整改不力的推動(dòng)“再整改”，持續(xù)形成“再震懾”，鞏固和深化巡視成果。

　　強(qiáng)調(diào)緊盯一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

　　吉林省2015年首輪巡視緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，重點(diǎn)盯住群眾反映多的、重要崗位的、不收斂不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　湖南省也強(qiáng)調(diào)要“重點(diǎn)盯住一把手”，“特別是市(州)、縣(市、區(qū))黨政主要負(fù)責(zé)人，使他們自進(jìn)入主要領(lǐng)導(dǎo)干部行列起就受到嚴(yán)格的監(jiān)管”……

　　記者發(fā)現(xiàn)，“緊盯一把手”成為2015年各省區(qū)市巡視工作的一個(gè)關(guān)鍵詞。為何要盯住一把手？

　　“‘把地市縣一把手作為巡視監(jiān)督的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督，防止帶病提拔’，是中央對(duì)各省區(qū)市2015年巡視工作提出的要求，也是現(xiàn)實(shí)需要。”湖南省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　回顧2014年中央及各省區(qū)市的巡視反饋情況，不少地方確實(shí)都凸顯了一把手腐敗現(xiàn)象?！霸邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，中層一把手和行政執(zhí)法部門違紀(jì)違法問題多發(fā)”。

　　“一把手責(zé)任重大，權(quán)力也相對(duì)集中，如果自身要求不嚴(yán)，組織上監(jiān)督不到位，就容易出問題?！毕嚓P(guān)學(xué)者表示，巡視直接接觸被巡視黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，深入廣大干部群眾，靈活運(yùn)用個(gè)別談話等工作方式，是全方位、多角度地了解掌握一把手在廉潔從政、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、選拔任用干部等方面真實(shí)情況的重要渠道，“要切實(shí)發(fā)揮好利劍作用”。

　　突出督查政治紀(jì)律、政治規(guī)矩

　　2015年首輪巡視，各地紛紛緊扣全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，并將突出對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

　　“盯住政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以及中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委六條意見，發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)報(bào)告”，這是2015年湖北省委巡視工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　甘肅省委巡視組同樣也對(duì)此作出明確要求，“在執(zhí)行政治紀(jì)律、政治規(guī)矩方面，著力發(fā)現(xiàn)是否存在對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見，對(duì)黨的方針政策和中央、省委重大決策部署搞陽奉陰違等問題”。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示，此舉是從中央到地方巡視工作與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)，也是按照中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，重構(gòu)政治生態(tài)的必然要求，找準(zhǔn)了著力點(diǎn)。他說：“只有增強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的監(jiān)督約束，才能夠提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識(shí)，才能夠從根本上遏制腐敗?！?記者 王珍)