中國(guó)與印尼在卡里馬塔海峽和巽他海峽完成了航次聯(lián)合考察。 國(guó)家海洋局供圖

　　中國(guó)與尼日利亞合作完成了中尼聯(lián)合綜合地球科學(xué)調(diào)查，開(kāi)啟了中非海洋科技合作的新篇章。 國(guó)家海洋局供圖

中國(guó)與印度尼西亞科學(xué)家組成聯(lián)合調(diào)查隊(duì)開(kāi)展海洋調(diào)查研究。 國(guó)家海洋局供圖

中國(guó)與泰國(guó)科研人員一起開(kāi)展海岸侵蝕聯(lián)合調(diào)查。國(guó)家海洋局供圖

　　博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)于3月26日至29日在中國(guó)海南省博鰲召開(kāi)，年會(huì)主題為“亞洲新未來(lái)：邁向命運(yùn)共同體”。這也是海洋領(lǐng)域十分關(guān)心、關(guān)注的主題。其間，也將舉行共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”分論壇及中國(guó)—東盟海洋合作年啟動(dòng)儀式。

　　建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作和共贏的精神，是站在歷史高度，著眼國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在傳承古代“海上絲綢之路”和平友好、互利共贏價(jià)值理念的基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”不僅是促進(jìn)我國(guó)與沿線各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更為廣闊的一種創(chuàng)新合作模式，也為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)提供了一個(gè)歷史機(jī)遇。

　　推動(dòng)海洋合作、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為南海及其周邊海洋國(guó)家的共識(shí)

　　南海及其相連的印度洋和太平洋是季風(fēng)爆發(fā)、臺(tái)風(fēng)發(fā)展、厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生的源地，對(duì)東亞、東南亞、南亞的氣候變化及海洋災(zāi)害發(fā)生有重要影響。另一方面，氣候變化及其人為影響也導(dǎo)致這一區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)退化。因此，推動(dòng)海洋合作、共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為南海及其周邊海洋國(guó)家的共識(shí)。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2012年1月國(guó)家海洋局頒布了《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃(2011—2015)》(以下簡(jiǎn)稱《框架計(jì)劃》)，旨在以增進(jìn)互信、互利共贏的原則，與周邊國(guó)家共同開(kāi)展在海洋領(lǐng)域的國(guó)際合作，科學(xué)認(rèn)知、保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用海洋，減輕海洋災(zāi)害的影響，建設(shè)美麗和諧海洋，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為地區(qū)的和平與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。《框架計(jì)劃》內(nèi)容包括海洋與氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、海洋防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域海洋學(xué)研究以及海洋政策與管理等6個(gè)方面，區(qū)域涉及南海及其相連的印度洋和太平洋，合作方式包括友好往來(lái)、合作研究與項(xiàng)目、聯(lián)合觀測(cè)與調(diào)查、交流研討、學(xué)位教育與培訓(xùn)，建立合作平臺(tái)或機(jī)構(gòu)等，與有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織共同實(shí)施。近年來(lái)，中國(guó)與南海及其周邊海洋國(guó)家共同開(kāi)展了形式多樣的務(wù)實(shí)合作，取得了4個(gè)方面的主要成果：

　　一、海洋合作成為各方高層共識(shí)

　　海洋是人類生命系統(tǒng)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐保障。推動(dòng)區(qū)域海洋合作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展是南海及其周邊國(guó)家的共同愿望。因此，海洋合作已成為各方高層外事活動(dòng)的重要議題。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與周邊海洋國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行雙邊會(huì)談并共同見(jiàn)證了中印尼、中泰、中馬(來(lái)西亞)、中越、中斯(里蘭卡)、中馬(爾代夫)等海洋領(lǐng)域合作文件以及中印尼海洋與氣候研究中心、中泰氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室合作協(xié)議的簽署，建立了中國(guó)印尼海上合作基金和中國(guó)東盟海上合作基金，推動(dòng)具體務(wù)實(shí)的海上合作。

　　二、建立了機(jī)制化的合作平臺(tái)和機(jī)構(gòu)

　　雙邊層面，中國(guó)國(guó)家海洋局和印尼海洋與漁業(yè)部在雅加達(dá)共建了中印尼海洋與氣候中心，與泰國(guó)自然資源與環(huán)境部在普吉共建了中泰氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。中印尼中心建設(shè)獲得兩國(guó)政府批準(zhǔn)，成為“中印尼海上合作基金”優(yōu)先支持的重點(diǎn)項(xiàng)目。為落實(shí)中國(guó)—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出的凝聚亮點(diǎn)共識(shí)，推動(dòng)7個(gè)領(lǐng)域合作的“2+7合作框架”，建立中國(guó)—東盟面向和平與繁榮的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)、東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路，建立了中國(guó)—東盟海洋合作論壇定期機(jī)制，在海洋與氣候變化、海洋防災(zāi)與減災(zāi)、熱帶海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護(hù)、海洋政策等領(lǐng)域開(kāi)展了富有成效的合作，取得了一批具有國(guó)際影響力的成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)分享和技術(shù)交流，為建設(shè)和平、和諧和合作的海洋做出努力。

　　積極參與本地區(qū)和全球國(guó)際組織以及有關(guān)的國(guó)際計(jì)劃，利用國(guó)際組織平臺(tái)推動(dòng)合作，承辦了APEC海洋可持續(xù)發(fā)展中心，聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警中心、海洋動(dòng)力學(xué)和氣候研究與培訓(xùn)區(qū)域中心，亞太區(qū)域海洋儀器檢測(cè)評(píng)價(jià)中心，東亞海洋環(huán)境伙伴關(guān)系計(jì)劃區(qū)域中心，以及國(guó)際海洋學(xué)院亞太區(qū)域中心等若干多邊合作平臺(tái)，提供合作研究、人員培訓(xùn)等能力建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，國(guó)家海洋局與教育部聯(lián)合建立了“中國(guó)政府海洋獎(jiǎng)學(xué)金”，為南海及周邊海洋國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀海洋人才。

　　三、與周邊國(guó)家共同實(shí)施了一批合作項(xiàng)目

　　以《框架計(jì)劃》及上述合作平臺(tái)為基礎(chǔ)，中國(guó)與印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家開(kāi)展了季風(fēng)觀測(cè)、海氣相互作用、海峽通道水交換、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋生物技術(shù)，以及能力建設(shè)等一批雙邊合作項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)展了幾十個(gè)聯(lián)合調(diào)查航次，投放了浮標(biāo)海洋觀測(cè)系統(tǒng)，推動(dòng)中國(guó)—東盟東南亞海洋預(yù)報(bào)與災(zāi)害預(yù)警合作，中國(guó)—東盟海洋瀕危動(dòng)物及海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)研究合作，實(shí)施了海洋科學(xué)和技術(shù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

　　多邊機(jī)制下，中國(guó)發(fā)起實(shí)施了西太平洋災(zāi)害對(duì)氣候變化的響應(yīng)、季風(fēng)爆發(fā)及其對(duì)生態(tài)的影響、東南亞海洋預(yù)報(bào)系統(tǒng)等多個(gè)合作項(xiàng)目，實(shí)施聯(lián)合航次調(diào)查，召開(kāi)科學(xué)研討會(huì)，得到了東南亞國(guó)家的積極響應(yīng)。

　　在處理南海潛在沖突研討會(huì)、東盟地區(qū)論壇(ARF)框架、落實(shí)《南海各方行為宣言》機(jī)制下，開(kāi)展了南海數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)及資料交換、東南亞海洋教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目，提出了開(kāi)展極端氣候?qū)|南亞區(qū)域影響及防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策、南海近海生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)及保護(hù)對(duì)策研究、海岸帶侵蝕防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)管理示范與研究等項(xiàng)目倡議，推動(dòng)了我國(guó)與東南亞國(guó)家的合作。我國(guó)還積極推動(dòng)建立南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警和減災(zāi)系統(tǒng)，牽頭制定《南中國(guó)海區(qū)域海嘯預(yù)警與減災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)方案》，并承建南中國(guó)海海嘯咨詢中心。

　　四、開(kāi)辟了發(fā)展“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的合作新領(lǐng)域

　　我國(guó)政府高度重視海洋可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)海洋，建設(shè)海洋生態(tài)文明。2014年8月28日，APEC第四屆海洋部長(zhǎng)會(huì)議在廈門(mén)成功舉辦，通過(guò)了具有里程碑意義的《亞太經(jīng)合組織第四屆海洋部長(zhǎng)會(huì)議廈門(mén)宣言》，進(jìn)一步凝聚了亞太地區(qū)海洋合作共識(shí)，努力發(fā)展海洋合作新型伙伴關(guān)系，就發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)海洋綜合管理以及可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用海洋資源等方面與各國(guó)研討發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的理念，交流分享經(jīng)驗(yàn)，共同構(gòu)建“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)網(wǎng)絡(luò)”，就地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)達(dá)成了重要共識(shí)。

　　推動(dòng)更多國(guó)家與中國(guó)開(kāi)展海洋合作

　　圍繞共建21世紀(jì)海上絲綢之路，發(fā)展和深化與沿線發(fā)展中海洋國(guó)家的友好合作關(guān)系。推動(dòng)落實(shí)《南海及其周邊海洋國(guó)際合作框架計(jì)劃》，實(shí)施好與有關(guān)國(guó)家簽署的海洋合作協(xié)議。不斷推進(jìn)與東南亞、南亞、西非、南太平洋以及拉美地區(qū)沿線國(guó)家在海洋與氣候變化、海洋環(huán)境保護(hù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性、海洋防災(zāi)減災(zāi)、區(qū)域海洋學(xué)研究等領(lǐng)域的交流與合作，增強(qiáng)共同應(yīng)對(duì)氣候變化、減少海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境以及維護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康的能力，推動(dòng)更多國(guó)家與我開(kāi)展海洋合作。

　　結(jié)合“2015中國(guó)—東盟海洋合作年”契機(jī)，構(gòu)建與周邊國(guó)家的海洋合作伙伴關(guān)系，開(kāi)展海洋與氣候觀測(cè)系統(tǒng)和海洋災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警合作；開(kāi)展東南亞海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣保護(hù)合作；推動(dòng)中印尼海洋與氣候聯(lián)合研究中心、中泰氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、中馬聯(lián)合海洋研究中心，以及東亞海洋合作平臺(tái)和中國(guó)—東盟海洋合作中心等平臺(tái)建設(shè)，還有在海洋環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、海洋觀測(cè)技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)和海洋綜合管理等領(lǐng)域的合作。

　　辦好2015“中希海洋合作年”，積極拓展與歐洲國(guó)家的海洋合作。中國(guó)和希臘兩國(guó)總理共同確定2015年為“中希海洋合作年”。中國(guó)國(guó)家海洋局將加強(qiáng)與希臘海洋主管部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，共同籌劃好、組織好2015年“中希海洋合作年”一系列活動(dòng)，并積極拓展與歐洲國(guó)家海洋合作。

　　與東盟國(guó)家政府間海洋合作協(xié)議

　　2007年 中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局和印度尼西亞共和國(guó)海洋與漁業(yè)部海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄

　　2010年 中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局和馬來(lái)西亞科技部海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄

　　2011年 關(guān)于修訂《中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局和印度尼西亞共和國(guó)海洋與漁業(yè)部海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄》的議定書(shū)

　　2011年 中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局與泰王國(guó)自然資源與環(huán)境部海洋領(lǐng)域合作備忘錄

　　2012年 中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局和印度尼西亞共和國(guó)海洋與漁業(yè)部關(guān)于發(fā)展中國(guó)—印尼海洋與氣候中心的安排

　　2012年 關(guān)于建立中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局與泰王國(guó)自然資源與環(huán)境部氣候與海洋生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的安排

　　2013年 中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局與泰王國(guó)自然資源與環(huán)境部海洋領(lǐng)域合作五年規(guī)劃(2014—2018)

　　2013年 中華人民共和國(guó)國(guó)家海洋局與越南社會(huì)主義共和國(guó)自然資源環(huán)境部關(guān)于開(kāi)展北部灣海洋及島嶼環(huán)境綜合管理合作研究的協(xié)議(本報(bào)記者 余建斌)