中新網秦皇島4月10日電 (肖光明 崔濤 王天譯)近日，中新網記者接到群眾反映，由于青龍滿族自治縣經濟開發(fā)區(qū)內的德龍鑄業(yè)綜合項目停工，致使該項目的配套工程——星干河2號橋工程面臨“爛尾”危機，難以支付工程款和工人工資。
河北青龍經濟開發(fā)區(qū)是當地招商引資的重點發(fā)展區(qū)域，京津冀一體化發(fā)展中，該開發(fā)區(qū)有著重要的意義。園區(qū)配套工程的“爛尾”，嚴重影響了當地的發(fā)展環(huán)境及招商引資形象。
發(fā)展園區(qū)里的“爛尾”橋
青龍滿族自治縣距北京250公里，距天津265公里。青龍經濟開發(fā)區(qū)是河北省省級經濟開發(fā)區(qū)，目標是打造京津唐鋼鐵產業(yè)轉移承接區(qū)、秦皇島市裝備制造配套產業(yè)發(fā)展核心區(qū)。
在京津冀一體化的發(fā)展中，該開發(fā)區(qū)地理、資源方面優(yōu)勢明顯。但在園區(qū)內，處于停工狀態(tài)的星干河2號橋卻顯得十分突兀。
中新網記者從當地了解到，星干河2號橋(又名蛤子町大橋)建成后，可以直線連接大型礦山和整個經濟開發(fā)區(qū)，礦石可直接從礦山運往企業(yè)，為園區(qū)原料運輸、人員出行提供極大便利。也正因此，星干河2號橋工程成為青龍經濟開發(fā)區(qū)的重點配套工程。
2011年5月26日，青龍滿族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和國土資源局分別就星干河2號橋橋梁的規(guī)劃及占地給出意見，并表示“該橋的建設，將改善沿線及輻射村鎮(zhèn)環(huán)境面貌，改善行車條件，充分發(fā)揮該路的功能，使運輸綜合費用降低，有利于當地經濟的發(fā)展?！?/p>
據星干河2號橋投建者、河南紅旗渠建設集團有限公司的委托代理人諶義和介紹，該橋最初設計寬12米，長208米，后來延伸為240多米。
2012年底，該橋開始建設。兩年時間里，大橋主體已經完工，但由于開發(fā)區(qū)企業(yè)發(fā)展出現困難，難以支付建橋工程款，即將完工的大橋被迫停工。
中新網記者在建橋現場看到，在開發(fā)區(qū)整齊干凈的廠區(qū)東側，一座未完工的大橋橫在開發(fā)區(qū)和礦山之間，大橋護欄的鋼筋裸露在外，首尾處未與公路相連。據當地村民介紹，由于橋梁未完工，村民和園區(qū)工人出行很不方便。
會議紀要曾明確建橋資金由政府支付
是何原因造成了大橋沒有建設完工？據諶義和介紹，2012年11月份，施工方與青龍縣德龍鑄業(yè)開發(fā)有限公司簽訂了星干河2號橋施工《工程合同書》。該《工程合同書》上注明，施工資金來源為企業(yè)自籌，政府回購。
然而，由于鋼鐵業(yè)產能過剩、需求減速，德龍鑄業(yè)開發(fā)有限公司被迫停工，原本預期的業(yè)務收入無法實現，難以支付園區(qū)配套設施的建設費用。但諶義和認為，星干河2號橋作為園區(qū)基礎設施配套工程，應由政府出資建設。
中新網記者在相關材料中發(fā)現，青龍縣2011年4月8日“中國共產黨青龍滿族自治縣委員會書記辦公會議紀要”上明確指出，德龍鑄業(yè)綜合項目是秦皇島市委市政府“四項重點工作”重點項目，同時也是青龍縣“鋼鐵立縣、跨越發(fā)展”的標志性工程。星干河2號橋作為園區(qū)基礎設施配套工程，由政府出資建設。
同年9月21日，青龍滿族自治縣經濟開發(fā)區(qū)管委會向青龍滿族自治縣縣政府提交了“建設星干河2號橋的請示”，請示中稱該橋項目資金由企業(yè)先行墊付，政府逐步返還。該請示得到政府多部門領導的批復，同意星干河2號橋以該支付方案執(zhí)行。
諶義和也曾就此事與當地相關部門溝通。當地主管領導也承認此工程為市政配套工程，但限于財政支付壓力，還不能給予支付扶持。
諶義和認為，既然當地政府已明確為政府出資星干河2號橋工程，在德龍鑄業(yè)無力墊付資金的情況下，政府應該啟動回購計劃。
建筑方討薪無門工人工資難以支付
工程的“爛尾”，也使參與建設的施工方和建筑工人陷入困境。
據諶義和介紹，2012年，他組織民工進場施工，兩年時間先后投入1500多萬元，其中除了他墊付的1000多萬元外，至今尚欠民工工資200多萬元、建橋工程材料款300多萬元。由于德龍鑄業(yè)公司經營陷入困境，他始終未拿到工程款，其個人也再無力繼續(xù)支付建橋費用。更加讓他不堪的是，迫于討債人的壓力，2015年春節(jié)他不敢回家居住。
諶義和稱，在施工當中，河北青龍經濟開發(fā)區(qū)管委會先后兩次更改星干河2號橋設計圖紙，長度由最初設計的208米延長為240多米，其它項也更改較多，致使遠超最初預算，實際建橋投入已達1500多萬元。
對此，諶義和認為這個工程本來是園區(qū)配套工程，希望政府將該橋列入市政工程回購計劃，促使該橋早日完工。
4月9日，青龍滿族自治縣政府主管領導對中新網記者表示，目前由于企業(yè)經營狀況不好，財政資金也存在缺口，對于此項目還沒有納入議事日程，還需要等待。
值得深思的是，中新網記者采訪過程中遇到來自北京的企業(yè)考察人員，該地爛尾的配套設施給他們留下了不良印象，“本考慮在此建廠，但是這樣的配套設施令人擔憂?！?完)