北京市委巡視組2014年第三輪巡視在公開(kāi)石景山、朝陽(yáng)、延慶巡視反饋情況后，昨天，繼續(xù)公開(kāi)了對(duì)順義、平谷、大興的巡視反饋情況。比如，平谷在土地、園林等領(lǐng)域，“有一些隱藏在光鮮招投標(biāo)程序外表下的內(nèi)幕”。值得注意的是，此輪巡視中朝陽(yáng)、石景山、延慶、平谷、大興均有一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索移交，僅有順義區(qū)在巡視反饋情況中未作提及，按照慣例，順義區(qū)可能是上述6個(gè)區(qū)縣中唯一沒(méi)有市管干部被反映違紀(jì)問(wèn)題的區(qū)縣。
巡視問(wèn)題
順義
2.7萬(wàn)被拆遷群眾不能及時(shí)回遷
第四巡視組在向順義區(qū)反饋巡視情況時(shí)指出，順義區(qū)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作認(rèn)識(shí)上有偏差，工作上不到位，缺乏主動(dòng)查辦案件工作力度，有針對(duì)性的教育不夠，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“高舉輕打”或“輕舉不打”，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研究部署不夠，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體制、機(jī)制不完善，相關(guān)機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮有限，“一崗雙責(zé)”不落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)薄弱，對(duì)工程建設(shè)、征地拆遷、財(cái)務(wù)管理和國(guó)資監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。
在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)有些干部觸動(dòng)不大，違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，有的鎮(zhèn)巧立名目，在沒(méi)有任何審批手續(xù)情況下，改擴(kuò)建政府辦公樓，有些部門(mén)出現(xiàn)不作為、慢作為、選擇性作為的現(xiàn)象，消極情緒有所蔓延。
全區(qū)2.7萬(wàn)被拆遷群眾不能及時(shí)回遷，區(qū)醫(yī)院急診病房綜合樓建設(shè)工程，歷時(shí)8年尚未完工，群眾反映強(qiáng)烈；享樂(lè)主義依然存在，一些單位內(nèi)部食堂成為領(lǐng)導(dǎo)干部享樂(lè)的新場(chǎng)所，“其他支出”成為享樂(lè)費(fèi)用走賬的新渠道；執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)，還存在公車(chē)私用、超指標(biāo)使用公車(chē)問(wèn)題。
在干部選拔任用方面，存在違反機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定，個(gè)別干部存在違規(guī)破格和越級(jí)提拔、帶病提拔以及檔案材料弄虛作假，干部調(diào)整前打招呼，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員用得多、提得快，鎮(zhèn)街編外人員多等問(wèn)題。
記者注意到，此輪巡視中朝陽(yáng)、石景山、延慶、平谷、大興均有一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題線索移交，僅有順義區(qū)在巡視反饋情況中未作提及。
平谷
個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)插手工程建設(shè)
市委巡視組對(duì)平谷的巡視反饋情況顯示，區(qū)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不夠，對(duì)處級(jí)干部違紀(jì)違法案件的查處存在好人主義思想，對(duì)處級(jí)干部經(jīng)濟(jì)類重大案件查處很少。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不夠，在細(xì)化制度、強(qiáng)化教育等方面創(chuàng)新方式方法不夠。
在重點(diǎn)領(lǐng)域、工程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)依然較多。在土地、市政、園林、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，還有一些隱藏在光鮮的招投標(biāo)程序外表下的內(nèi)幕，仍然存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問(wèn)題。政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制不健全，實(shí)施中存在效益低下、投資浪費(fèi)。
在抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)上存在薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)如何加強(qiáng)新形勢(shì)下農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)思想準(zhǔn)備不足，特別是預(yù)防措施跟不上，經(jīng)常性的教育跟不上。農(nóng)村基層組織建設(shè)還相對(duì)薄弱，村級(jí)骨干力量結(jié)構(gòu)不合理，村干部走讀現(xiàn)象較為普遍。
在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面，存在工作不平衡、邊整邊犯現(xiàn)象。區(qū)里對(duì)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制的健全和執(zhí)行情況監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格。干部選拔任用和管理還不夠規(guī)范。
大興
辦公室隔開(kāi)后仍歸領(lǐng)導(dǎo)用
巡視反饋情況顯示，大興區(qū)區(qū)委（工委）對(duì)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位；區(qū)紀(jì)委（紀(jì)工委）履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)不到位，對(duì)審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，查處不及時(shí)、不堅(jiān)決；對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管薄弱，存在有些政府投資項(xiàng)目不合規(guī)，未履行招投標(biāo)程序和改變招標(biāo)方式未報(bào)批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)占用土地和開(kāi)發(fā)區(qū)“工改住、商改住”底數(shù)不清、管理混亂等情況；查辦案件不力，發(fā)現(xiàn)或核實(shí)的問(wèn)題在處理上失之于寬、失之于軟。
農(nóng)村基層干部腐敗問(wèn)題比較突出，發(fā)生了榆垡鎮(zhèn)9名村干部在征地拆遷中與拆遷評(píng)估公司相互勾結(jié)，貪污、騙取高額補(bǔ)償款等案件。
開(kāi)發(fā)區(qū)總公司體制機(jī)制不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作非常薄弱，對(duì)一些二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)存在違反“三重一大”制度、中央八項(xiàng)規(guī)定精神等行為未予紀(jì)律追究。
在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面，仍存在未整改、整改不到位和邊整邊犯的問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)辦公用房超出面積隔開(kāi)作為會(huì)議室，但實(shí)際還是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人使用；在公務(wù)用車(chē)管理上，仍然存在公車(chē)私用和長(zhǎng)期借用下屬企業(yè)車(chē)輛現(xiàn)象；開(kāi)發(fā)區(qū)總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公用房、公務(wù)用車(chē)未進(jìn)行整改，仍超標(biāo)配備和使用。
在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，存在干部檔案造假和違規(guī)提拔、買(mǎi)官賣(mài)官、違反機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定以及干部選拔任用工作程序不規(guī)范的問(wèn)題。
巡視分析
1拆遷等領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)
根據(jù)部署，北京市委巡視組2014年的第三輪巡視，在2014年10月至2015年1月期間，六個(gè)巡視組分別對(duì)石景山區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、延慶縣、順義區(qū)、平谷區(qū)和大興區(qū)進(jìn)行了巡視。近日，市委巡視組分別向各被巡視單位反饋了巡視情況。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委“五人小組”聽(tīng)取了巡視情況匯報(bào)。北京市紀(jì)委官網(wǎng)分兩期刊出各巡視組的反饋巡視情況，截至目前，上述6地的反饋巡視情況均已對(duì)外公布。
根據(jù)公布的情況，各區(qū)縣“問(wèn)題”雖然反映不一，但是仍有一些共性。比如，此前中央巡視組的多輪巡視中反映的一些普遍問(wèn)題，干部插手工程項(xiàng)目、在一些拆遷等領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)易發(fā)的情況，在石景山區(qū)也有體現(xiàn)。
此外，平谷也被指出，在重點(diǎn)領(lǐng)域、工程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)依然較多。在土地、市政、園林、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，還有一些隱藏在光鮮的招投標(biāo)程序外表下的內(nèi)幕，仍然存在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)問(wèn)題。
2選人用人方面多存在問(wèn)題
還有一些“頑固”問(wèn)題經(jīng)過(guò)此次巡視發(fā)現(xiàn)，仍然不同程度存在。在選人用人的問(wèn)題上，石景山區(qū)被指出，該區(qū)存在唯分、唯票選人問(wèn)題，影響了有魄力、敢擔(dān)當(dāng)、不怕得罪人干部的積極性；存在親親疏疏問(wèn)題，有的干部提拔不服眾；干部選拔任用不夠規(guī)范；存在超職數(shù)配備問(wèn)題。
順義區(qū)也被指出，在干部選拔任用方面，存在違反機(jī)構(gòu)編制和職數(shù)管理規(guī)定，個(gè)別干部存在違規(guī)破格和越級(jí)提拔、帶病提拔以及檔案材料弄虛作假，干部調(diào)整前打招呼，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員用得多、提得快，鎮(zhèn)街編外人員多等問(wèn)題。
大興、延慶、朝陽(yáng)、平谷也均有選人用人問(wèn)題被指出，這一在全國(guó)范圍內(nèi)普遍存在的問(wèn)題在本輪巡視中也普遍存在，是上述六個(gè)區(qū)縣存在的共同問(wèn)題。
3辦公室公車(chē)超標(biāo)依然存在
此外，“頑固”的四風(fēng)問(wèn)題、公車(chē)私用等問(wèn)題也仍舊存在。市委巡視組指出，順義區(qū)享樂(lè)主義依然存在，一些單位內(nèi)部食堂成為領(lǐng)導(dǎo)干部享樂(lè)的新場(chǎng)所，“其他支出”成為享樂(lè)費(fèi)用走賬的新渠道；執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不嚴(yán)，還存在公車(chē)私用、超指標(biāo)使用公車(chē)問(wèn)題。
大興區(qū)被指出，有的領(lǐng)導(dǎo)辦公用房超出面積隔開(kāi)作為會(huì)議室，但實(shí)際還是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人使用；在公務(wù)用車(chē)管理上，仍然存在公車(chē)私用和長(zhǎng)期借用下屬企業(yè)車(chē)輛現(xiàn)象；開(kāi)發(fā)區(qū)總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公用房、公務(wù)用車(chē)未進(jìn)行整改，仍超標(biāo)配備和使用。
4涉農(nóng)區(qū)縣多發(fā)“小官貪腐”
對(duì)于此前中央巡視組巡視北京市時(shí)指出的“小官貪腐”問(wèn)題，在市委巡視組的此輪巡視中也有所反映。比如朝陽(yáng)區(qū)被指出農(nóng)村干部貪腐、利用土儲(chǔ)拆遷損公肥私、在工程招投標(biāo)和拆遷評(píng)估中搞利益交換、國(guó)有資產(chǎn)出租和綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)管理失范等問(wèn)題比較突出。
延慶縣也被指出，農(nóng)村基層案件比重居高不下，反映農(nóng)村干部違紀(jì)違法的信訪舉報(bào)居高不下，且有增長(zhǎng)趨勢(shì)。
大興區(qū)也被指出，農(nóng)村基層干部腐敗問(wèn)題比較突出，發(fā)生了榆垡鎮(zhèn)9名村干部在征地拆遷中與拆遷評(píng)估公司相互勾結(jié)，貪污、騙取高額補(bǔ)償款等案件。
朝陽(yáng)區(qū)、大興區(qū)等涉農(nóng)區(qū)縣也是近年來(lái)土地建設(shè)范圍比較大的區(qū)縣，“小官貪腐”問(wèn)題也不同程度存在。
5“懶政”等官場(chǎng)風(fēng)氣關(guān)注度高
值得注意的是，此輪巡視對(duì)于官場(chǎng)風(fēng)氣關(guān)注度很高。比如，巡視組提出，石景山區(qū)干部敢擔(dān)當(dāng)不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)歷史遺留問(wèn)題的解決不敢碰硬。區(qū)、處級(jí)有些干部缺乏工作激情和銳氣，不想作為比較普遍。
市委巡視組還指出，朝陽(yáng)區(qū)隱蔽形式的享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)有所表現(xiàn)，少數(shù)干部存在“懶政”現(xiàn)象。順義區(qū)也被指出，有些部門(mén)出現(xiàn)不作為、慢作為、選擇性作為的現(xiàn)象，消極情緒有所蔓延。
京華時(shí)報(bào)記者 孫干