公共資源既然為公眾所有，其處置利用就要以公眾利益為導(dǎo)向，其開(kāi)發(fā)收益就要以回饋公眾為原則。作為公眾利益的代言人和捍衛(wèi)者，政府部門(mén)理應(yīng)當(dāng)好公共資源的“大管家”，別讓公共資源成為少數(shù)人的“唐僧肉”。
據(jù)新華社報(bào)道，26日下午習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到杭州城市規(guī)劃展覽館，了解城建總體情況。在聽(tīng)取西湖周邊會(huì)所整治工作匯報(bào)時(shí)，總書(shū)記指出：“公共資源不能為少數(shù)人壟斷享用，更不能搞不正之風(fēng)，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。”去年以來(lái)，杭州陸續(xù)關(guān)停轉(zhuǎn)型西湖周邊30家會(huì)所，實(shí)現(xiàn)還湖于民、還園于民、還景于民。
近年來(lái)，全國(guó)各地掀起一股整治公園內(nèi)外高檔會(huì)所、餐飲食肆的高潮，讓公眾拍手稱(chēng)快。西湖作為全國(guó)知名的風(fēng)景旅游區(qū)，也曾是會(huì)所扎堆、食肆爆滿(mǎn)的“重災(zāi)區(qū)”。如今西湖又回歸為“大家的西湖”，值得點(diǎn)贊。
一方面，從公園用地、資金等要素上看，大多數(shù)城市的公園都無(wú)疑屬于公共資源，既是大家的，就有必要打開(kāi)門(mén)來(lái)讓大家享受，畫(huà)地為牢給私人享用，與“公”字有悖。另一方面，一些頗為隱蔽的高檔會(huì)所還滋生了腐敗行為，打掉“會(huì)所中的腐敗”，對(duì)于肅清風(fēng)氣也有極大好處。在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心西湖周邊會(huì)所整治工作之時(shí)，各地也都該“回頭看”，看看公園會(huì)所整治成效如何，有沒(méi)有出現(xiàn)反復(fù)。如此，才能將這項(xiàng)工作做好做實(shí)。
不應(yīng)被少數(shù)人壟斷享用的公共資源，其實(shí)并不只有公園。公共資源有多種多樣的表現(xiàn)形式，比如陽(yáng)光、空氣等自然資源，大家都有份享用，但暫時(shí)還不存在壟斷起來(lái)牟利的問(wèn)題。但也有一些稀缺的公共資源，比如市政道路、公共綠地、歷史遺跡、風(fēng)光景色等，同樣也是公眾共有的財(cái)產(chǎn)，但為了管理上的方便，避免“公地悲劇”，公眾委托給政府部門(mén)進(jìn)行管理。
值得注意的是，這部分公共資源的稀缺性在市場(chǎng)上能帶來(lái)很高的溢價(jià)，一旦管理不到位，不合理的收益進(jìn)了個(gè)人荷包，就可能帶來(lái)很多問(wèn)題。比如很多歷史遺跡、風(fēng)光景色的旅游區(qū)一再漲價(jià)，像鳳凰古城那樣把一個(gè)古鎮(zhèn)“圈”起來(lái)收門(mén)票，爭(zhēng)議極大；再比如很多城市的路邊停車(chē)位占用公共路面，但停車(chē)費(fèi)去向卻交代不明……更嚴(yán)重者甚至還會(huì)滋生腐敗問(wèn)題：比如北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群被查時(shí)，家中搜出現(xiàn)金上億現(xiàn)金、黃金37公斤、房產(chǎn)手續(xù)68套，正是因?yàn)樗莆罩┧畽?quán)，“不給錢(qián)就不通水，給錢(qián)少了就斷水”，瘋狂斂財(cái)成為“小官巨腐”的典型。
因此，要防止公共資源被少數(shù)人壟斷享用，關(guān)鍵要政府部門(mén)成為公共資源的得力“管家”，為公眾看好這些公共資源。要當(dāng)好這個(gè)“管家”，必須對(duì)現(xiàn)行公共資源的管理模式進(jìn)行梳理、反思，查漏補(bǔ)缺。首先要明確的一點(diǎn)是，公共資源不是不能開(kāi)發(fā)利用，而是要遵循公共利益最大化的原則利用。比如景區(qū)漲價(jià)，“想出去看看”越來(lái)越貴，受損的是公眾，得利的是商家。政府部門(mén)及時(shí)介入限制景區(qū)漲價(jià)，公共利益才得以保障。其次，在管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)公正公平公開(kāi)，尤其是要引入公眾意見(jiàn)，行政部門(mén)不能越俎代庖單方面說(shuō)了算。比如廣州制定公園條例，就歷經(jīng)多輪意見(jiàn)征詢(xún)，形成民意的最大公約數(shù)。再次，政府部門(mén)還要承擔(dān)起監(jiān)督職責(zé)，扎緊制度的籠子。比如很多地方都設(shè)立了公共資源交易中心，以嚴(yán)格的招投標(biāo)程序來(lái)管理公共資源的開(kāi)發(fā)利用，不給腐敗分子可乘之機(jī)。
公共資源既然為公眾所有，其處置利用就要以公眾利益為導(dǎo)向，其開(kāi)發(fā)收益就要以回饋公眾為原則。作為公眾利益的代言人和捍衛(wèi)者，政府部門(mén)理應(yīng)當(dāng)好公共資源的“大管家”，別讓公共資源成為少數(shù)人的“唐僧肉”。(張漲）