清除干部滑向腐敗的“油污”　驅(qū)散污染政治生態(tài)的“霧霾”

　　江西橫下心來(lái)治“紅包”(深度關(guān)注)

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　　“紅包”雖小，危害極大。從近年來(lái)江西省紀(jì)委查處的案件分析，多數(shù)腐敗分子都是從收送“紅包”開(kāi)始，膽子越來(lái)越大，一步步走上違法犯罪的道路。

　　作為建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，江西省委橫下一條心，高位推動(dòng)“紅包”治理。

　　干部滑向腐敗深淵，多從收送“紅包”開(kāi)始

　　“不給好處不辦事，沒(méi)有關(guān)系難辦事?！睆V大群眾對(duì)醫(yī)療、教育、稅收等身邊的“紅包”問(wèn)題反映強(qiáng)烈。

　　“紅包”雖小，危害極大。“從近年來(lái)省紀(jì)委查處的案件分析，多數(shù)腐敗分子都是從收送‘紅包’開(kāi)始，膽子越來(lái)越大，大搞權(quán)錢交易，一步步走上違法犯罪的道路?！苯魇〖o(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示。

　　為什么收送“紅包”頑疾屢治不愈？“教育不力，懲處不嚴(yán)，制度不管用。”江西省委常委、紀(jì)委書(shū)記周澤民一針見(jiàn)血。

　　作為建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要內(nèi)容，江西省委橫下一條心，堅(jiān)決遏制違規(guī)收送“紅包”，明確提出在本屆任期內(nèi)持續(xù)開(kāi)展治理，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。江西省委書(shū)記強(qiáng)衛(wèi)指出：“黨的紀(jì)律是‘高壓線’，任何人不得觸犯，違紀(jì)必須付出代價(jià)。不如此，黨內(nèi)歪風(fēng)惡習(xí)難以祛除，從嚴(yán)治黨難以落到實(shí)處?！彼磸?fù)強(qiáng)調(diào)，治理“紅包”要以“釘釘子”精神抓下去，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)收受“紅包”的典型案例要嚴(yán)肅查處、決不姑息。

　　江西省委把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，高位推動(dòng)“紅包”治理行動(dòng)。2013年9月至11月，江西在全省所有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行專項(xiàng)治理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；2013年12月至2014年2月，治理行動(dòng)在全省所有黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位人員中延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；2014年3月后，治理實(shí)行常態(tài)化。今年以來(lái)，省紀(jì)委又從社會(huì)反映突出的醫(yī)療、教育、殯葬和稅收等領(lǐng)域入手，深化“紅包”的專項(xiàng)治理。

　　2013年9月至2015年4月期間，江西全省三級(jí)廉政賬戶收到“紅包”及其他違紀(jì)款1.56億元，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處“紅包”問(wèn)題118個(gè)、處理155人，省紀(jì)委先后11次通報(bào)19起典型案例。

　　當(dāng)官不能收送“紅包”，否則就會(huì)丟“官帽”

　　當(dāng)官不能收送“紅包”，收送“紅包”就要丟“官帽”！江西對(duì)收送“紅包”堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)、問(wèn)責(zé)、通報(bào)多管齊下，嚴(yán)肅兌現(xiàn)紀(jì)律，嚴(yán)懲心存僥幸者和頂風(fēng)違紀(jì)者。

　　今年3月，在回復(fù)省有關(guān)部門征求擬提拔干部人選意見(jiàn)過(guò)程中，省紀(jì)委發(fā)現(xiàn)，2014年春節(jié)期間，省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)陳祥云頂風(fēng)違紀(jì)收受某私營(yíng)企業(yè)主“紅包”2萬(wàn)元，2014年10月，陳祥云得知這位私營(yíng)企業(yè)主被查后，將收受的2萬(wàn)元現(xiàn)金上交到省廉政賬戶。經(jīng)江西省委常委會(huì)研究決定，按程序免去陳祥云所擔(dān)任職務(wù)；省紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予陳祥云黨內(nèi)警告處分。此案在江西黨員干部中警示震懾效果強(qiáng)烈，大家深刻認(rèn)識(shí)到治理“紅包”頑癥是省委、省紀(jì)委鐵了心要抓到底的專項(xiàng)工作。

　　分析顯示，違規(guī)收送“紅包”，60%發(fā)生在重要傳統(tǒng)節(jié)日，其中以春節(jié)為最，端午節(jié)、中秋節(jié)次之；40%發(fā)生在黨員干部公務(wù)活動(dòng)、行業(yè)管理服務(wù)中，或是婚喪嫁娶、生病住院、出國(guó)考察等情況。

　　對(duì)此，江西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊抓春節(jié)、中秋、國(guó)慶、元旦等重點(diǎn)時(shí)節(jié)，對(duì)典型問(wèn)題堅(jiān)決給予通報(bào)曝光，形成了有力震懾。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門還盯住重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出涉及人事安排、資金使用和物品采購(gòu)等易發(fā)生收受“紅包”行為的風(fēng)險(xiǎn)崗位，進(jìn)行不間斷的明察暗訪。

　　對(duì)反復(fù)出現(xiàn)“紅包”問(wèn)題，又不主動(dòng)查處的地方和單位，江西嚴(yán)肅追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)衛(wèi)多次在全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上嚴(yán)肅批評(píng)某些廳局黨組(黨委)對(duì)“紅包”治理不重視、工作不得力。省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)廳局黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長(zhǎng)，給予批評(píng)教育，形成對(duì)治理不力單位黨委、紀(jì)委追責(zé)問(wèn)責(zé)的氛圍。

　　專項(xiàng)治理有時(shí)限，拒收“紅包”需常態(tài)化

　　如何實(shí)現(xiàn)治理收送“紅包”常態(tài)化，從“不敢”到“不能”“不想”，關(guān)鍵在于扎緊制度的籠子。

　　公款收送“紅包”資金來(lái)源主要是“小金庫(kù)”和虛套發(fā)票。為此，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省財(cái)政廳聯(lián)合開(kāi)展深化整治“小金庫(kù)”行動(dòng)，兩年來(lái)發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”712個(gè)，涉及2.76億元，有效鏟除了公款贈(zèng)送“紅包”的土壤。利用“制度+科技”，江西基本建成全省財(cái)政資金監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)資金網(wǎng)上集中支付、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管，預(yù)算單位賬戶網(wǎng)上審批、資金多級(jí)對(duì)賬，提高了監(jiān)督的效能和震懾力，公款收送“紅包”現(xiàn)象基本得到遏制。

　　5月25日，省政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了省政府部門行政權(quán)力清單。此次公布的省政府部門行政權(quán)力為2853項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)到63.6%，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)與民間活力的“乘法”，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。除及時(shí)公布、嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單外，江西將逐項(xiàng)細(xì)化責(zé)任，編制與行政權(quán)力清單相匹配的責(zé)任清單。讓權(quán)力在陽(yáng)光下公開(kāi)運(yùn)行，將有效減少權(quán)力設(shè)租尋租和收送“紅包”的空間。

　　為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶事宜，省紀(jì)委制定下發(fā)“兩報(bào)告一承諾”暫行規(guī)定，目前已有44名省管干部按照“事先報(bào)告、作出承諾、事后再報(bào)告”的要求，廉潔文明操辦婚喪事宜。一些領(lǐng)導(dǎo)干部表示，婚喪喜慶事宜照規(guī)矩辦，“家里事”回歸了正道，少了金錢味，多了人情味。

　　省委、省紀(jì)委橫下一條心治理“紅包”的同時(shí)，全省上下治理“紅包”也漸成風(fēng)氣。去年5月，南昌市明文規(guī)定，城區(qū)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校嚴(yán)禁受理任何單位、任何個(gè)人以任何形式提出的非政策性擇校要求，這個(gè)被南昌人稱為“史上最嚴(yán)”的擇校禁令，在嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育政策的同時(shí)，大大壓縮了教育部門、校長(zhǎng)和教師收受“紅包”的空間；江鈴控股有限公司今年初發(fā)出拒送“紅包”倡議書(shū)后，得到了南昌縣3000多家企業(yè)的積極響應(yīng)。

　　省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過(guò)動(dòng)真、碰硬、實(shí)干，違規(guī)收送“紅包”問(wèn)題得到有效治理，但高壓之下，違規(guī)收送“紅包”行為并未杜絕，有的還穿上各種“隱身衣”，如利用物流快遞，以禮品冊(cè)和提貨券代替實(shí)物；把微信紅包、電子預(yù)付款等作為“送禮神器”。收送雙方不再見(jiàn)面、不再一對(duì)一，發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督增加不少難度。然而，魔高一尺道高一丈，紀(jì)檢監(jiān)察部門將嚴(yán)肅查處利用新興技術(shù)手段收送“紅包”行為，并及時(shí)通報(bào)曝光形成震懾。

　　“‘紅包’問(wèn)題作為專項(xiàng)治理有時(shí)限，但全省黨員干部、公職人員養(yǎng)成拒絕收送‘紅包’的習(xí)慣需要常態(tài)化。我們將保持警覺(jué)狀態(tài)，持續(xù)抓幾年，養(yǎng)成良好習(xí)慣，努力以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成效建設(shè)江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)?！敝軡擅癖硎?。本報(bào)記者 劉士安 魏本貌