使用人：“不知道超標電動車是機動車?！?/p>

　　銷售商：“電動車和自行車一樣隨買隨用?！?/p>

　　交管部門：“超標電動車屬于機動車中的摩托車?！?/p>

　　北京非機動車登記站：“兩輪電動車須經(jīng)檢驗后上牌才能上路?！?/p>

　　檢察官：“如發(fā)生事故，兩輪電動車是不是機動車是案件審理的焦點，關(guān)系到責任的認定。”

　　近些年，在擁擠的城市道路上，車身輕巧、方便快捷的兩輪電動車成為不少人日常出行的代步工具。但是很多車主并不知道，自己每天騎行在非機動車道上的兩輪電動車，可能已經(jīng)不是“充電自行車”，而是“兩個輪子的機動車”，一旦發(fā)生交通事故，很可能會惹上大麻煩。

　　今年4月23日，因駕駛兩輪電動車撞傷行人，李某被北京市西城區(qū)檢察院向法院提起公訴。日前，北京市西城區(qū)法院以過失致人重傷罪判處李某有期徒刑十個月。

　　肇事電動車被認定為機動車

　　去年5月5日上午9時50分，北京某通訊公司員工李某駕駛公司配發(fā)的兩輪電動車載著同事姚某給客戶送貨。當時他的車是在非機動車道行駛，李某一面開車一面與后座的姚某聊天，當車輛行駛至朝陽區(qū)高楊樹路公交車站東側(cè)時，正在專心聊天的李某，突然發(fā)現(xiàn)前方六七米遠有個步行女士。他急忙剎車，但因距離太近，李某的電動車瞬間將那位女士撞倒在地，而李某也隨車倒在路邊……李某站起身來發(fā)現(xiàn)，被撞人嘴里流血，仰面躺在地上，急忙撥打122和999報警。朝陽區(qū)交通支隊指揮中心工作人員很快趕到事故現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘查?？辈旖Y(jié)果確認，李某負事故全部責任，隨后因涉嫌交通肇事罪被警方刑事拘留。

　　此次事故造成被撞行人、59歲的張某腦干損傷，雖進行搶救，但長期昏迷，處于植物生存狀態(tài)。經(jīng)北京市紅十字會急診搶救中心司法鑒定中心傷情檢驗，張某被鑒定為重傷一級。

　　據(jù)辦案檢察官介紹，事后，警方委托交通運輸部公路科學(xué)研究所司法鑒定中心，對肇事兩輪電動車進行了技術(shù)鑒定。按照國家標準《電動自行車通用技術(shù)條件》相關(guān)規(guī)定：電動自行車的標準是能實現(xiàn)人力騎行、電動或電助功能的特種自行車，電動自行車的最高車速應(yīng)不大于20km/h，整車質(zhì)量應(yīng)不大于40kg?！吧姘傅能囕v質(zhì)量為79.30kg，大于40kg標準，該車未裝置人力騎行裝置，無法實現(xiàn)人力騎行功能。根據(jù)該車情況，按照相關(guān)技術(shù)標準確定該車符合《機動車運行安全技術(shù)條件》關(guān)于‘摩托車’的規(guī)定?！苯煌ü芾聿块T最終認定，肇事兩輪電動車屬于機動車。

　　在這起交通事故的認定書中，記者看到如下的表述：李某未取得機動車駕駛證，駕駛未經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記的機動車上道路行駛的行為，分別違反了道路交通安全法第19條“駕駛機動車，應(yīng)當依法取得機動車駕駛證”和第8條“國家對機動車實行登記制度，機動車經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應(yīng)當取得臨時通行牌證”之規(guī)定。依據(jù)《道路交通安全法實施條例》第91條及《道路交通事故處理程序規(guī)定》第46條第1款，確定李某為全部責任。

　　李某對車輛鑒定結(jié)果無異議，對發(fā)生交通事故時所駕駛的兩輪電動車被鑒定為“摩托車”表示認可，但他強調(diào)自己以前并不知道所駕的電動車是機動車，更不清楚開這種車既要上牌，也要考取機動車駕駛執(zhí)照。

　　是不是機動車要看車速和自重

　　“該案審理中，兩輪電動車是否屬于機動車是案件審理的焦點，關(guān)系到責任的認定。依照鑒定意見，超過一定標準的電動車就屬于機動車，這一認定與普通公眾的‘電動車就是非機動車，和自行車一樣隨買隨用’的認知存在較大的差距?！鞭k案檢察官告訴記者，李某在接受提訊時一臉驚訝地說：“我從來沒想到那個電動車就是機動車，需要有機動車駕駛證才能上路?！倍鴮τ谲囕v超重問題，李某說，自己從沒想過車子重量，不知道電動車有限重限速的規(guī)定。

　　“根據(jù)1999年國家發(fā)布實施的《電動自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)，電動自行車的最高車速應(yīng)不超過20km/h、整車質(zhì)量應(yīng)不超過40kg。本案中，涉案電動車的整車質(zhì)量達到79.30kg，超過規(guī)定質(zhì)量近一倍。因質(zhì)量超標，而被交通管理部門認定為屬于機動車。老百姓一般認為兩輪電動車就是非機動車，生活中可隨意購買和騎行，問題是，一旦發(fā)生交通事故就要對電動車進行質(zhì)量檢查，如果經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)超標，都會被認定為機動車，而這一認定結(jié)果將直接影響事故認定的責任分擔?！鞭k案檢察官對記者說。

　　兩輪電動車多數(shù)超標

　　辦案檢察官說，近些年，北京市電動車數(shù)量迅速增加，一些快遞公司等單位還為員工配發(fā)此類車輛。然而，在路面通行時，電動車不懸掛車牌現(xiàn)象普遍存在，在道路上超速行駛的現(xiàn)象更是十分突出。更應(yīng)該引起重視的是，目前北京市場出售的兩輪電動車大量存在超標問題，主要是車速和自重超標。檢察官調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市場銷售的符合重量和速度條件的兩輪電動車為數(shù)不多，大多數(shù)電動車都超標。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，超標電動車不得進行銷售并禁止上路，但實際上超標的兩輪電動車的使用和銷售卻普遍存在。檢察官告訴記者，本案中涉案兩輪電動車系李某所在公司配發(fā)的車輛，車是從本市電動車商店購買的。

　　為此，記者近日對北京市電動車使用和銷售情況進行了明察暗訪。5月27日7時30分，正值上班早高峰，在北京市東城區(qū)建國門橋下非機動車道，記者發(fā)現(xiàn)東向西方向有很多兩輪電動車快速駛過，很多是摩托車樣電動車。記者數(shù)了一下，10分鐘時間里駛過的兩輪電動車有70多輛。

　　記者還發(fā)現(xiàn)，單位配發(fā)電動車并非個別現(xiàn)象，在東城區(qū)一個單位大門前，停放著一排款式相同的摩托車樣兩輪電動車。

　　5月27日下午，記者對電動車銷售市場進行了暗訪。在朝陽區(qū)一個電動車銷售店，記者看到，店內(nèi)擺滿兩輪電動車，多數(shù)身形寬大，外形很像摩托車。店主看見有人進店，熱情地上前詢問是不是想買電動車，并主動推銷起一款摩托車樣電動車：“這是名牌車，樣式好，速度快，很多年輕人都買這款?！庇浾哒f不想買這么大的，店主馬上說：“這不是大的，大車在里面呢?！表樦曛魇种傅姆较?，記者看見店鋪里面有一排體積更大的兩輪電動車。問及車速，店主說能達到70公里/時，有的車能達到80公里/時。問及車的重量，店主說有五六十公斤的，也有更重的。

　　記者佯裝想買一輛不超過40公斤的電動車，店主指著墻角的外形像自行車大小的電動車說，“小車使用鋰電池，價錢并不便宜，不如買大的?！庇浾吒嬖V老板“聽說五六十公斤的電動車不讓上路”，店主露出不屑的表情，說“沒有這回事，電動車和自行車一樣隨買隨用”。

　　“你看，那個小伙子剛交了錢，正在取車?！庇浾呖匆婇T口有個男子正看著銷售人員檢查一輛摩托車樣的新電動車。最后，記者提出想看一款電動車說明書了解具體參數(shù)時，遭到拒絕，店主說只有交錢買車才能提供說明書。

　　超標電動車不允許上路

　　哪些兩輪電動車能上路行駛，使用中要注意哪些事項？記者就此采訪了北京市交管部門和非機動車登記站。交管部門的答復(fù)是，北京市允許個人使用兩輪電動車，但必須符合電動車最高車速不超過20km/h、整車質(zhì)量不超過40kg規(guī)定才允許上路。該項規(guī)定很明確，要求也很具體，但從“滿街跑”的超標電動車來看，光有規(guī)定和要求還不夠，應(yīng)該建立保障規(guī)定的配套制度，缺乏配套措施的規(guī)定很難得到落實。

　　記者針對兩輪電動車上牌問題又采訪了北京市非機動車登記站，工作人員介紹，符合標準的兩輪電動車檢驗上牌歸非機動車登記站管理，北京市對兩輪電動車經(jīng)檢驗合格后給予上牌。消費者買車時，電動車銷售人員應(yīng)該告訴購車人哪些車符合要求能上牌，哪些車不能上牌。購車人在買車后，要帶著車、車輛合格證、發(fā)票、以及身份證(暫住證)到非機動車登記站辦理電動車上牌手續(xù)，登記部門會對電動車型號和質(zhì)量進行檢驗，通過電腦比對，對符合條件的電動車給予上牌，對不符合條件的電動車不給上牌，不允許上路。

　　車檢措施只能檢驗主動上門申領(lǐng)牌照的購車人的車，但有些人并不走這條車檢渠道，而是買了車就上路。對規(guī)避上牌直接上路的超標電動車如何管理？北京市西城區(qū)檢察院檢察官指出，這個問題涉及到對兩輪電動車的管理。檢察官根據(jù)李某一案進行了深入調(diào)研，從電動車使用和銷售兩個環(huán)節(jié)向相關(guān)部門提出建議：一是建議相關(guān)部門進一步加強對路面超標電動車的整治，加大宣傳教育和處罰力度，杜絕超標車上路；二是建議加強對電動車銷售市場的監(jiān)管，通過制度建設(shè)從源頭上杜絕超標電動車流入市場。檢察官指出，現(xiàn)行的電動自行車國家標準已使用了十六年，社會發(fā)展日新月異，該項標準應(yīng)該進一步完善，建議有關(guān)部門通過調(diào)研、聽證等形式建立健全民用電動車標準，推動電動車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　超標車為什么很少被處罰？

　　既然規(guī)定了超標電動車禁止上路，為什么超標電動車的使用和銷售卻普遍存在？

　　“此類超標車輛雖然被交通管理部門認定屬于機動車，但因不符合輕便電動摩托車及其他摩托車的相關(guān)技術(shù)要求，目前不能夠?qū)@種電動車上機動車牌照，而目前，超標兩輪電動車大量行駛在非機動車道上，因未按照機動車標準進行管理，交警不會以無駕照或者在非機動車道行駛而處理駕車人，由此導(dǎo)致超標電動車在使用中很少被處罰，也導(dǎo)致普通民眾‘電動車就是非機動車’認識上的偏差。”辦案檢察官告訴記者。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多車主不知道超標車不讓上路，也不知道超標電動車屬于機動車?！捌鋵?，北京市對超標電動車不準上路有明確規(guī)定?！睋?jù)辦案檢察官介紹，根據(jù)2005年12月31日北京市公安局通告：“自2006年2月15日起，對非法上路的電動自行車，公安交通管理部門依法予以罰款處罰，拒絕繳納罰款的，依法扣留車輛。對非法上路的燃油助力車，電驅(qū)動二、三輪車等機動車依法扣留車輛并予以處罰”。檢察官告訴記者，該通告依然有效，但在實際中騎超標車的人很多，因違規(guī)被處罰的很少，可能是宣傳不夠?qū)е旅癖娬J識偏差。趙曉星 王媛媛