公安部會同證監(jiān)會排查惡意做空
昨天上午，持續(xù)近10天的救市行動有了更大動作。履新公安部副部長13天的孟慶豐，帶隊(duì)赴證監(jiān)會，會同證監(jiān)會排查近期惡意賣空股票與股指的線索。公安部連同財(cái)政部、國資委等部委的救市表態(tài)，股市終于絕地反擊，昨天兩市一千多股漲停。
據(jù)悉，證監(jiān)會、公安部執(zhí)法人員已進(jìn)場對近日涉嫌惡意做空大盤藍(lán)籌股的十余家機(jī)構(gòu)和個人開展核查取證工作。
新京報(bào)記者初步統(tǒng)計(jì)，在股市持續(xù)暴跌的關(guān)鍵時刻，由公安部副部長帶隊(duì)高調(diào)介入股市異動，這還是股市開市25年來第一次。
針對近期境內(nèi)證券市場出現(xiàn)的異常波動，昨日18時許，公安部表示高度重視，會同中國證監(jiān)會進(jìn)行分析研判，部署全國公安機(jī)關(guān)依法打擊證券期貨領(lǐng)域違法犯罪活動。
公安部要求，各級公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，密切配合有關(guān)主管部門，進(jìn)一步嚴(yán)密防范、依法打擊證券期貨領(lǐng)域違法犯罪活動，對涉嫌內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息、編造并傳播證券期貨交易虛假信息、操縱證券期貨市場等犯罪案件要堅(jiān)決依法查處，對惡意賣空股票與股指涉嫌犯罪的線索，要會同有關(guān)主管部門迅速展開調(diào)查、依法處理，全力維護(hù)資本市場正常秩序，切實(shí)保障廣大投資者合法權(quán)益。
■ 焦點(diǎn)
帶隊(duì)赴證監(jiān)會的孟慶豐是誰？
35年資深“老公安”加入“股市保衛(wèi)戰(zhàn)”
昨天，孟慶豐履新公安部副部長才13天。目前，在公安部的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中，孟慶豐是排名第7的副部長。
刑偵、經(jīng)偵經(jīng)驗(yàn)豐富
今年58歲的孟慶豐從警35年，是刑偵經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)偵經(jīng)驗(yàn)尤為豐富的老公安。
孟慶豐是山東沂南人，1974年來到浙江省奉化縣，成為一名插隊(duì)知青。結(jié)束2年的知青生活后，他在寧波地區(qū)公安處當(dāng)了7年辦事員，后升任浙江省鄞縣公安局副局長、寧波市公安局政治部主任等職。1996年至2000年，他短暫離開公安隊(duì)伍，當(dāng)了四年寧波市江東區(qū)委書記。2000年重回公安隊(duì)伍后，他先在舟山市工作了5年，擔(dān)任舟山市委常委、市公安局黨委書記、局長、市委政法委副書記；2005年至2009年出任浙江省公安廳副廳長。
擔(dān)任浙江省公安廳副廳長時，孟慶豐曾分管刑偵工作，屢破大要案。發(fā)生于2007年2月4日、導(dǎo)致17人死亡的黃巖特大縱火案，就由孟慶豐任專案指揮部總指揮，歷時45天嫌疑人歸案。
2009年，孟慶豐離開工作生活了30多年的浙江，進(jìn)京出任公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長、黨委書記。
任“獵狐2015”領(lǐng)導(dǎo)小組組長
新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局有一個重要的分支機(jī)構(gòu)是成立于2003年、由證券犯罪偵查處擴(kuò)編而成的證券犯罪偵查局。證券犯罪偵查局在北京、大連、上海、武漢、成都、深圳六地設(shè)有直屬分局，由此形成了全國布控的證券市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
此外，孟慶豐還有一個重要職務(wù)——公安部組織開展的“獵狐2015”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
兩部門聯(lián)合排查釋放啥信號？
早有先兆，協(xié)作配合嚴(yán)打證券犯罪，維護(hù)金融穩(wěn)定
在許多股民看來，孟慶豐昨天帶隊(duì)赴證監(jiān)會有些突然。事實(shí)上，這個大動作早有先兆。
兩部門多次表態(tài)協(xié)作嚴(yán)打
十八大閉幕后的2012年11月29日，深圳證監(jiān)局與深圳公安局簽署了《打擊證券犯罪合作備忘錄》，這是全國首家地方證券監(jiān)管局和地方公安局經(jīng)偵部門以簽署備忘錄的形式展開深入合作。時任證監(jiān)會稽查局局長歐陽健生、副局長毛畢華，時任公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長羅子發(fā)等官員都來到了簽約現(xiàn)場。
歐陽健生接受媒體采訪時表示，證監(jiān)會和公安部將進(jìn)一步深化合作，打擊證券市場犯罪行為。毛畢華表示，十八大報(bào)告提出，“完善金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定”，由于行政執(zhí)法部門的調(diào)查手段有限，與公安部門的協(xié)作對于加強(qiáng)大案要案的查處十分重要。
2013年2月1日，多家媒體發(fā)布了一條消息《公安部部長高調(diào)走訪證監(jiān)會》稱，公安部部長郭聲琨表示：“公安部將進(jìn)一步加強(qiáng)與中國證監(jiān)會的協(xié)作配合，依法嚴(yán)厲打擊各類證券犯罪，努力使證券行業(yè)朝著更加健康有序的方向發(fā)展”。
今年4月2日，證監(jiān)會、公安部在深圳召開了查處內(nèi)幕交易案件集中部署會議。會議部署涉案地證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)采取有力措施，加大打擊內(nèi)幕交易等違法犯罪的工作力度。
“力求監(jiān)管合力、康復(fù)投資信心”
據(jù)中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海觀察，在股價(jià)大幅波動當(dāng)前，由公安部副部長帶隊(duì)，親自到證監(jiān)會辦案，在歷史上尚屬首次。因?yàn)榘凑针p方合作的慣例，經(jīng)偵局在證監(jiān)會有常駐人員，卻突然由副部長帶隊(duì)，并且在上午開盤半小時內(nèi)就通過官方媒體新華社發(fā)布消息，雖然還未發(fā)布調(diào)查情況，但事件本身就已經(jīng)釋放了信號。
劉俊海認(rèn)為，這是政府圍繞如何形成監(jiān)管合力、康復(fù)投資信心的重大舉措。截至昨日之前，“救市”手段主要圍繞政府如何出錢，但是政府工具箱中還有市場監(jiān)管手段、執(zhí)法調(diào)查程序等，那么通過調(diào)查，對違法但不構(gòu)成犯罪的進(jìn)行行政處罰、對已經(jīng)構(gòu)成犯罪行為的追究刑事責(zé)任，是創(chuàng)新資本市場治理的重要舉措，也能起到立竿見影的效果。
“政府沒有義務(wù)擔(dān)保股價(jià)一路高歌，但卻有義務(wù)擔(dān)保市場公平公正公開?！眲⒖『ＵJ(rèn)為，下一步公安機(jī)關(guān)應(yīng)該運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段，查找此次股價(jià)異動中異常的交易賬戶，以及外資進(jìn)出的情況。記者 王姝 張媛 郭永芳