群眾身邊的“四風”問題暴露出的是一些基層干部執(zhí)政理念問題。一方面，一些基層官員高高在上的思想意識已成慣性，將“反四風”的禁令當作“耳旁風”，我行我素；另一方面，基層官員處于權力的末梢，由于缺乏有效監(jiān)督，一些領導干部見縫插針，在“權力范圍”內與民爭利。

　　定期“刷數據”的過程，也是警示教育的過程，讓黨員干部知止、知戒、知懼，起到直抵人心的倒逼作用

　　民諺說，頭伏熱，二伏酷，三伏還有秋老虎。時下，各地學校已經放暑假，政府機關和企事業(yè)單位也迎來了休假的“高峰期”。中紀委監(jiān)察部網站今天專門就此發(fā)文評論稱，從今年上半年全國查處違反中央八項規(guī)定精神的匯總情況可知，“四風”頑疾禁而未絕，問題時有發(fā)生。黨員干部要對潛在的“四風”風險提高警惕，莫要被三伏天氣“熱昏了頭”。

　　就在此前一天，中紀委監(jiān)察部網站通報了各地查處的10起發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題的典型案例。

　　與民爭利的權力末梢腐敗

　　中紀委通報的10起發(fā)生在群眾身邊“四風”和腐敗問題的典型案例分別是：

　　北京市延慶縣舊縣鎮(zhèn)農村經濟經營管理中心原主任袁學勤挪用公款、貪污受賄，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑22年。

　　河北省邯鄲縣姚寨鄉(xiāng)南中堡村黨支部原書記豆建軍貪污征地補償款和街道硬化款，受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　江蘇省金壇市直溪鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務站原副站長耿中華濫用職權、貪污受賄，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑5年6個月。

　　山西省忻州市忻府區(qū)三交鎮(zhèn)原民政助理員王志煜貪污危房改造補助款，索取賄賂，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑14年6個月。

　　湖北省來鳳縣電力執(zhí)法大隊王勇騙取惠民資金、索賄行賄，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　福建省武夷山市興田鎮(zhèn)仙店村黨支部原書記葉榮森、村財務人員鄭珍喜等騙取建房補助資金和農資綜合補貼，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理；該市老區(qū)扶貧辦原主任陸少中、副主任丁雄漢，該鎮(zhèn)分管副鎮(zhèn)長葉水生、民政辦原主任陳寶寶、經管站原負責人施照南等5人負有主要領導責任或直接責任，分別受到黨內警告處分。

　　山東省寧陽縣民政局社會福利生產辦公室原主任張士龍侵吞、騙取孤兒生活費，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑10年6個月。

　　廣東省佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)違規(guī)發(fā)放獎金，鎮(zhèn)黨委書記杜偉標受到黨內警告、行政記過處分，鎮(zhèn)長劉宗陽受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，鎮(zhèn)紀委書記丘立翰受到黨內警告處分并調離紀檢工作崗位，其他14名責任人員分別受到黨紀政紀處分或問責處理。退還違規(guī)發(fā)放的各類獎金。

　　四川省會理縣倉田鄉(xiāng)違反中央八項規(guī)定精神等問題，鄉(xiāng)黨委書記陳剛受到撤銷黨內職務處分并按程序免去鄉(xiāng)人大主席職務，鄉(xiāng)長王鵬受到黨內嚴重警告、行政撤職處分，鄉(xiāng)紀委書記孫大元受到黨內嚴重警告處分并調離紀檢工作崗位。追繳全部違規(guī)資金。

　　安徽省潁上縣楊湖海事所原副所長江舟工作嚴重失職，受到黨內嚴重警告、行政撤職處分；該縣地方海事處副處長陳偉負有主要領導責任，受到黨內嚴重警告處分和免職處理。

　　中紀委通報稱，今年以來，各級紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實十八屆中央紀委五次全會的部署和要求，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一批發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。基層黨風廉政狀況比以往有明顯好轉，但違紀違法、侵犯群眾權益的問題仍然突出。

　　事實上，群眾身邊的“四風”問題暴露出的是一些基層干部執(zhí)政理念問題。一方面，一些基層官員高高在上的思想意識已成慣性，將“反四風”的禁令當作“耳旁風”，我行我素；另一方面，基層官員處于權力的末梢，由于缺乏有效監(jiān)督，個別領導干部見縫插針，在“權力范圍”內與民爭利。

　　定期“刷數據”讓干部知戒知懼

　　此前半個月，7月9日，中紀委網站第一次發(fā)布131起群眾身邊“四風”和腐敗問題，點名道姓通報曝光184人。在發(fā)布通報時，中紀委網站稱，今后“每月通報”欄目，將定期集中對各級紀檢監(jiān)察機關查處的問題點名曝光。

　　中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波此前在接受《法制日報》記者采訪時表示，歷史和現實都已經證明，作風建設非一日之功，存在一個“一抓就好、一放就松”的怪圈。所以，正風肅紀必須抓長、長抓，久久為功，孜孜以求。月報制度，具有公告欄和榮恥榜的雙重定位?！岸ㄆ凇祿倪^程，也是警示教育的過程，對黨員干部知止、知戒、知懼，起到直抵人心的倒逼作用”。

　　分析此次“每月通報”數據，可以看到：

　　從問題類型看，在曝光的131起問題中，基層黨員干部在土地征收流轉，“三資”管理，惠農補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保、舊村改造資金管理使用方面以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等問題多達102起，占處理總數的77.86%。

　　此外，發(fā)生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓以及違反中央八項規(guī)定精神等“四風”問題18起，占處理總數的13.74%。執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務等窗口行業(yè)和領域違規(guī)收費和收紅包、購物卡等突出問題10起，占處理總數的7.63%。

　　從涉案人員來看，涉及村(社區(qū))干部76起，占處理總數的58.02%，其中涉及村(社區(qū))黨支部書記、村委會(社區(qū)居委會)主任的有72起，占處理總數的54.96%。村(社區(qū))干部利用掌握與百姓密切相關的權力搞尋租，徇私枉法，貪污腐化，群眾反映強烈。

　　從違紀金額看，有19起問題涉案金額超過百萬元，占處理總數的14.50%。一些基層腐敗分子貪腐胃口大、時間長、情節(jié)惡劣，令人觸目驚心。

　　作風問題和腐敗互為因果，互為表里。在高波看來，作風問題是腐敗的前奏，如果查處不及時，會升級、惡變成腐敗問題，所以說，對于黨員干部的作風問題要抓早、抓小，這是為了建立糾錯機制，起到警示的作用；反腐敗則是啃硬骨頭，是為了打攻堅戰(zhàn)，持久戰(zhàn)。

　　個別干部仍“不收斂不收手”

　　早在今年4月23日，中央紀委監(jiān)察部就專門召開了強化監(jiān)督執(zhí)紀問責深入糾正“四風”電視電話會議，要求推動解決發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

　　5月26日，中央紀委監(jiān)察部機關又召開反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協(xié)調會。對一批反映基層干部在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用等方面的違紀問題親自督辦，督促地方和基層黨委、紀委把全面從嚴治黨要求落到實處，切實承擔查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的主體責任和監(jiān)督責任。

　　與此同時，各地區(qū)各部門以問題為導向，紛紛制定措施出臺制度，加強專項治理，嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

　　北京市紀委出臺《關于開展“嚴肅查處農村基層黨員干部不正之風和違法違紀行為”專項行動工作方案》，對農村基層“小官巨腐”展開專項整治。

　　廣東省紀委印發(fā)《關于開展農村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查活動的意見》，要求各級紀檢監(jiān)察機關嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法問題。

　　貴州全省派出1487個民生特派組分赴全省各地基層，專門發(fā)現和處理民生領域黨員干部違紀違法問題。

　　寧夏回族自治區(qū)紀委開展查處套取、挪用、侵占涉農惠農資金案件專項行動。

　　治理群眾身邊的腐敗，必須一級抓一級，層層傳導壓力，層層落實責任。然而，在中央三令五申下，仍有少數黨員干部仍心存僥幸，不收斂不收手，頂風違紀。

　　據天津市紀委7月20日消息，經中共天津市委批準，中共天津市紀委就天津臨港經濟區(qū)管理委員會黨組成員、副巡視員、辦公室主任石力(副局級)嚴重違紀違法案發(fā)出通報。

　　通報稱，早在2013年12月，石力就因公款大吃大喝，違反中央八項規(guī)定精神問題受到黨內嚴重警告處分，并被中央紀委點名道姓通報曝光。石力以多種方式表示“知錯認錯、痛改前非”，但僅時隔一個月，便舊“病”復發(fā)，連續(xù)違規(guī)組織、參加用公款或他人安排的高消費娛樂活動，與不法商戶互通款曲，進行權錢交易、利益輸送。干部群眾對此反映強烈，不斷舉報。2015年4月，石力再次被立案審查。經市紀委常委會審議并報市委批準，給予石力開除黨籍、行政開除處分，將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機關處理。

　　通報指出，石力嚴重違紀違法問題表現在4個方面：在其因“四風”問題違紀被查處后，仍不思悔改，恣意妄為，數十次違規(guī)接受管理對象安排的宴請和打高爾夫球活動，嚴重違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩，組織紀律和廉潔自律規(guī)定；利用職務便利，在協(xié)調拆遷補償、支付工程款、企業(yè)經營方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂和禮金、貴重禮品；濫用職權，干預和插手駐區(qū)企業(yè)建設工程項目，為與其有特殊關系的不法商戶謀取非法巨額利益；訂立攻守同盟，銷毀書證物證，偽造拒賄材料，嚴重干擾、妨礙、對抗組織審查。特別是，利用分管紀檢監(jiān)察工作職權，采取非法手段對被其所“疑似”舉報人進行打擊報復，唆使涉案人到紀檢機關纏訪、鬧訪。

　　通報稱，石力是黨的十八大和群眾路線教育實踐活動以來，天津市一個因“四風”問題違紀被查處后依然故我，連續(xù)踩雷觸電、自我毀滅的典型。其作為黨員領導干部特別是分管紀檢監(jiān)察工作的班子成員，執(zhí)紀違紀、公器私用，影響更加惡劣，教訓更加深刻。

　　對于像石力這種典型案例，中紀委早已有明確規(guī)定：對群眾身邊“四風”問題突出的，依然不收斂不收手、頂風違紀的，以及出現嚴重腐敗案件、影響惡劣的，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任。對“四風”和腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報，甚至袒護包庇的地方和基層黨委、紀委，要嚴肅問責，不僅要追究主體責任和監(jiān)督責任，而且要追究有關領導責任。要加大點名道姓通報曝光力度，發(fā)揮震懾和警示教育作用。記者陳曉英