十八大以來反腐工作挽回經(jīng)濟損失達387億元
中紀(jì)委：落馬官員違紀(jì)所得已收繳201億
十八大以來，反腐敗工作所取得的成績有目共睹。在高壓反腐態(tài)勢下，有效挽回的直接經(jīng)濟損失究竟有多少？
中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室處長韓晉萍在接受中央紀(jì)委網(wǎng)站訪談時披露，從十八大到今年6月，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)收繳了201億元的違紀(jì)所得，上繳國庫，有效挽回直接經(jīng)濟損失達387億元。
三種方式處理違紀(jì)所得
據(jù)韓晉萍介紹，官員違法違紀(jì)所得分為兩種，一種是涉嫌犯罪的數(shù)額，即案件進入司法程序以后，經(jīng)過法院判決認定是犯罪所得的部分；另一種則是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認定其僅僅違反黨紀(jì)政紀(jì)，即違紀(jì)所得。
對于違紀(jì)所得，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法及實施條例》、《監(jiān)察機關(guān)沒收追繳和責(zé)令退賠財務(wù)辦法》等規(guī)定來處理。處理分為三種方式，包括沒收、追繳和責(zé)令退賠。
沒收針對的是違反規(guī)定收受的禮金、回扣、酬金等；追繳的對象包括違反規(guī)定占有的公共財產(chǎn)，或者是應(yīng)當(dāng)交公而沒有交公的禮品等；責(zé)令退賠則主要針對違反規(guī)定揮霍浪費國有資產(chǎn)，例如違反“八項規(guī)定”公款吃喝、旅游，還有違反規(guī)定亂罰款、亂收費獲得的財物等等。對于應(yīng)當(dāng)上繳國庫的財物，若是錢款，就由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)直接上繳，物品則要由相關(guān)部門通過拍賣等方式，變現(xiàn)以后把變價款上繳國庫。
中紀(jì)委出臺規(guī)定規(guī)范涉案款物處置
韓晉萍在訪談中表示，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案時確實會經(jīng)手和處置大量的涉案款物，如果沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范，就很有可能從中再滋生另外一種腐敗。
為規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)暫扣、保管和處置涉案款物工作，中央紀(jì)委出臺了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》，同時又針對中央紀(jì)委的自辦案件出臺了相關(guān)的涉案款物管理規(guī)定進行了規(guī)范。
根據(jù)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理涉案款物的工作，有多個部門參與，它們各自分工、各負其責(zé)，相互監(jiān)督、相互制約。此前中央紀(jì)委網(wǎng)站文章披露，中央紀(jì)委在涉案款物處理的每一個環(huán)節(jié)都非常嚴(yán)密謹慎，由案件審理室提出具體處理意見，紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)同機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)具體辦理，案件監(jiān)督管理室負責(zé)處理全過程的監(jiān)督檢查。
違規(guī)獲得土地需要重新收歸國有
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在查辦案件中，如果發(fā)現(xiàn)官員在收受錢款的同時給國家造成了經(jīng)濟損失，就會責(zé)成相關(guān)部門或者地區(qū)挽回該損失。如違規(guī)獲得土地，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會要求把違規(guī)獲得的土地再重新收歸國有。如果有低價處置國有資產(chǎn)的情況，那么這部分差價就要由相關(guān)人員或者相關(guān)企業(yè)退回。如果經(jīng)過權(quán)錢交易違規(guī)給企業(yè)減免了相關(guān)稅費，這些錢款也是要由相關(guān)企業(yè)或者是人員來補繳。通過此類方式，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)給國家挽回了大量的直接經(jīng)濟損失。
韓晉萍指出，收繳違紀(jì)所得，追回造成的經(jīng)濟損失，從根本上剝奪了腐敗官員和其他相關(guān)人員通過腐敗獲得的不正當(dāng)利益，這也是辦理案件政治效果、法律效果和社會效果的一個重要考量標(biāo)準(zhǔn)，可最大限度減少腐敗的收益，對于有效遏制腐敗行為的發(fā)生能發(fā)揮積極作用。另一方面，這樣可以使因為腐敗而發(fā)生錯位的經(jīng)濟利益最大可能恢復(fù)本位，這部分從國家和人民手中非法攫取的財產(chǎn)又重新回歸國家，能夠充實國庫，又可以在增加社會保障、改善民生等方面發(fā)揮它應(yīng)有的作用。文/本報記者 張偉